关键词：PM2.5、区域限批、行业限批、脱硝电价、城市规划环评试点

　　要全面提高环境保护监督管理水平，着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，改革创新环境保护工作的体制机制。

　　——2011年12月21日，周生贤在全国环境保护工作会议上阐述了2012年环保部工作的三个重心。

　　核心关注：

　　要总结2011年的关键词，不外乎三个，一个是围绕雾霾展开的PM2.5监测问题，一个是以舟山码头和潮汕机场的叫停和复批为导火索的环评风波，另一个则是“十二五”开局之年作为主要污染物的氨氮和氮氧化物排放均未达标，其中氮氧化物指标不降反升。

　　上述三个关键词在阵痛2011年的同时，也将对2012年反作用，比如，在氨氮和氮氧化物排放均未达标的情况下，今年的减排任务和目标如何确定，就显得十分关键。同时，PM2.5监测刻不容缓，今年制定的在京津冀展开的目标能否落实，数据能否有效透明。以渤海湾油田漏油和舟山码头及潮汕机场的叫停、复批为系列的环保环评隐疾争议如何走向，也都将在2012年继续存议。

　　2012年政策扫描：

　　◆年度污染减排任务与2011年相比，二氧化硫、化学需氧量排放量要分别减少2%，氨氮排放量减少1.5%，氮氧化物排放量为零增长。

　　◆严格控制增量，对未完成年度减排目标任务的地方和企业集团，严格执行项目“区域限批”和“行业限批”。

　　◆进一步完善脱硫电价，出台排污权有偿使用和交易试点工作指导意见。

　　◆突出抓好化工石化等高环境风险产业园区、流域梯级开发、重要航道建设等规划环评，加大环保重点城市规划环评试点力度，健全规划环评与项目环评联动机制。

　　◆修订和发布环境空气质量标准，京津冀、长三角、珠三角等重点区域，率先实施环境空气质量新标准（PM2.5标准即在其中），率先争取早日和国际接轨。

　　◆完善大气污染联防联控机制，以京津冀、长三角和珠三角等区域为重点，实施多污染物协同控制。

　　政策点评：

　　这次环保大会，没有体现出新时期应有的声音。在当前更有压力的时段，环保行业即使没有产生新方法，也需要新的决心和勇气。

　　纵观以往，有两种类型的政策在环保产业发展中起到了根本性的推动作用，一是经济政策中的收费政策，二是环境管理中的创新政策。例如污水处理收费政策的出台，在过去的十几年里，直接促成了行业格局的改变；而节能减排这样的管理政策的出台，切实推动了行业实质性的进步。从这个角度来说，2011年出台的环保相关政策有一些作用，但对环保产业的发展却没有根本性推动。

　　2012年会是一个酝酿和过渡的年份——环保各种问题继续发酵、消化、冲突、融合，并从中产生机会，产生新的政策。这一年，环保产业的准备，可能到“十二五”末期才能释放光彩。

　　——许国栋 中持（北京）发展有限公司董事长

　　来源：经济观察网