头戴“纳税大户”与“污染大户”两顶帽子的首钢曾占石景山区税收的2/3，而多年来在文化创意方面缺少产业积淀的该区，何以在短时间内实现“中国数字娱乐第一区”的脱胎换骨？

　　一度被笼罩在首钢的光环与阴影下的石景山区，遭遇到了产业经济发展上的一次“釜底抽薪”，2005年2月，国务院正式批准了多年议论未决的《关于首钢实施搬迁、结构调整和环境治理的方案》。

　　这一纸文件不仅让首钢领导内心五味杂陈，更让石景山区委区政府的领导彻夜难眠。

　　现任中关村科技园区石景山园管委会副主任的周西松博士虽于2006年才进入园区，但他仍然听闻园区老同事回忆说，“首钢搬迁的文件下发后，区里对当地产业经济的发展颇为忧虑。”

　　彼时单首钢集团一家企业的税收就占整个区的2/3，更为可怕的是，头戴“纳税大户”与“污染大户”两顶帽子的首钢的现状，已经让石景山区定格为重工业作为支柱产业的经济发展区，与海淀区多年来在IT科技上的发展积淀和朝阳区破土而出的CBD现代商业模式一起，成为了人们眼中首都区县经济的特色。

　　然而，随着首钢搬迁已成定局，石景山区迅速瞄准了以数字娱乐产业为主的文化创意产业作为产业转型的方向，来避免首钢搬迁后的产业“空心化”难题，紧急进行产业结构重塑，“成也首钢，败也首钢”，多年来在文化创意方面缺少产业积淀的石景山区，何以在短时间内实现脱胎换骨、涅磐重生呢？

　　萌芽

　　早在国务院批准首钢搬迁之前的2003年，首钢的领导就在私底下为首钢搬迁至河北曹妃甸做新规划了，而正是在彼时，石景山区也在悄然进行着产业转型的前期准备，“北京申奥时曾表示一旦2008年奥运会在北京举办将提前对首钢进行外迁，这无疑让石景山区意识到首钢搬迁已经成了早晚的事儿。”周西松坦言，“‘北京数字娱乐产业示范基地’项目便是在这个时候正式启动的。”

　　而“北京数字娱乐产业示范基地”正式成立却是在2005年1月份，仅与国务院批准首钢搬迁的文件下发时隔一个月，如此紧凑的产业更替进程还多亏了一份数字娱乐产业的软课题。

　　2004年，石景山区已然在为首钢搬迁产业重塑问题进行相关的研究，石景山区科委一份有关数字娱乐产业在石景山发展的软课题引起了北京市科委的关注，紧接着石景山便得到了市科委重点项目支持——建设北京数字娱乐产业示范基地。“看似偶然，石景山从此走上了数字娱乐产业探索发展的路子。”周西松说。

　　但是极少为人所知的是，彼时的石景山区却处于徘徊迷茫之中。曾经石景山区因首钢的落户和修建从普通的乡村蜕变为城市的一部分，也正是因为首钢的存在，石景山区也才有了一条直接通往苹果园首钢家属区的地铁。单首钢集团一家企业每年上缴税收占整个区的70%以上，而首钢还带动了重工业产业链的延伸。可以说，首钢的搬迁对当地产业经济发展可谓是一次“釜底抽薪”。

　　不过首钢还是一个“污染大户”，“出门半天衬衫领子都是黑的，平时人们不敢在屋外乘凉、吃饭、晾衣服，家家都用厚厚的塑料纸把窗户封的严严实实的”一户在石景山首钢厂区附近居住的张大妈如是说。

　　首钢带来的不只是粉尘对空气的污染，还包括对水的污染，以及对首都水资源、土地资源等一系列资源的大量占用。与此同时，石景山区多年来受益于首钢，也是首钢最直接的受害者。这在首钢搬迁过程中体现更为明显。

　　踩着北京奥运会蓝天标准的高压线，随着首钢搬迁事件的浮出，石景山区面临着到底发展什么产业才能做到既环保又确保经济发展速度的抉择。“不能发展重工业了，那发展什么产业？”这个问题成了石景山区委区政府领导不断问自己的一句话。

　　“当数字娱乐产业发展的软课题摆出来后，我们区领导仍然在担忧：这个只需几间办公室的新兴产业到底能否替代偌大的首钢集团快速发展成为支柱产业呢？很长一段时间我们心里没底儿。”周西松如是说。

　　周西松接着说，“实际上，我们对数字娱乐产业进行了多重考察与深入分析，当时这个产业在中国还处于萌芽阶段，中国市场的网络游戏都来自境外，中国的很多公司走的基本上是代理路线。偌大的中国，还没有一个区县将这个产业作为一大支柱性产业的成功案例。”

　　而石景山区更清醒地意识到，曾经的朝阳区以纺织业为支柱产业，而如今朝阳区已经打造出了CBD现代商务区，从第二产业转型到第三产业，朝阳区整整比石景山区早了15年。这意味着在首都绿色、休闲的整体特色下，石景山区必须走出从第二产业向第三产业转型的一步，早走比晚走更好。

　　数字娱乐产业虽然在中国处于萌芽阶段，但是这种不污染、技术含量高且有着巨大的市场潜力的产业特色，让石景山区最终还是选择了要做第一个吃螃蟹的区县。

　　艰难起步

　　“北京数字娱乐产业示范基地”的牌子终于竖起来了，区政府决定投资发展网络游戏、动漫制作、数字影视、网络文化传播、现代文化服务等文化产业及衍生产业。

　　紧接着，2005年9月，石景山区政府通过公开招标方式合作成立了基地运营公司——北京数字娱乐发展有限公司，试图“筑巢引凤”。

　　然而，万事开头难，首钢搬迁一事刚敲定，石景山作为重工业经济发展区的形象依然如旧。在这种情况下，基地早早启动的招商引资工作便有些步履艰难。一方面，做数字娱乐方面的企业不仅少，而且多数处于起步阶段，这类公司不需要厂房，三五个有这方面兴趣的人凑在一起便算是一个公司；另一方面，这类公司喜欢扎堆，对于还没有形成产业集群效应的石景山区，它们当然不敏感。

　　石景山区为了吸引更多的项目落户，早在2004年就制订了《石景山区关于鼓励支持数字娱乐产业发展的办法(试行)》，设立了数字娱乐产业发展专项资金，两年内每年安排1000万元，采取匹配、贴息、补助、奖励等方式，支持数字娱乐企业、项目的启动和发展，吸引新兴产业快速在石景山区形成聚集。

　　“当时区里拿出2000万元全部用于数字娱乐项目的政策扶持上。”周西松如是说。

　　周西松的主任助理马海涛也坦言，“为了招到数字娱乐方面的项目，区里给了各项政策优惠，还将招商门槛降到了最低，所以最初招进来的项目都非常的小”。

　　“2005年，耗时一年有余、经过几番辛苦之后，我们终于迎来了第一个项目——三浦灵狐动画集团有限公司，那时候，三浦灵狐还没有成立，是后来在我们石景山园注册成立的。”2006年才到园区的周西松对这个公司印象也颇为深刻。

　　刚成立时的三浦灵狐只是一些怀着单纯“动画理想”的人组成的，成员包括画家、文学家、编剧、导演等，他们把动画片当成艺术来做，而这个公司的创办人就是《小马过河》连环画作者陈永镇的次子陈功了。

　　后来在三浦灵狐公司走上正轨后，公司CEO陈功了说：“我们当时的想法很简单，就是把动画片当成艺术来做，加上当时有国家政策和扶持资金，我也感觉到我们这个行业很有希望、很有保障。”

　　2006年4月4日，三浦灵狐动画集团还迎来了中共中央政治局常委李长春莅临视察指导工作。这不仅对起步阶段、经营不善的三浦灵狐公司是一个巨大的鼓舞，更让石景山区决定在这条荆棘布满的路上坚定地走下去。

　　而在此之前，在招商引资路上举步维艰的石景山区意识到，单靠自身的力量难以在短时间内形成数字娱乐方面的产业效应，避免首钢搬迁给石景山区带来的“产业空心化”难题，所以，必须借助于国家和其他区县之力来搭建更广阔的平台才能引来“凤凰”。

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