蒲月：五月里来菜花香布谷留恋催人忙

　　回望五月，财会精英少闲月，五月人倍忙。国家决策部门出台多项政策惠及财会界，这一系列政策可谓是从四月的“观大略”信步迈入“务精微”的阶段。万物滋长天明媚，经济改革勃生机。

　　5月3日：国资委要求央企参与保障性住房建设

　　国资委发布《关于积极参与保障性住房开发建设有关事项的通知》，要求各中央企业进一步加大对保障性住房开发建设的投入力度，通过多种途径参与保障性住房的合法建设。

　　本刊声音：这是国资委首次下发专门文件要求央企参与保障房建设工程。该政策的出台意在将住房市场供给结构分化，平均房价有望出现下调趋势。一方面，国资委从社会责任角度出发，参与楼市的运作，以缓解当代社会“住房窒息症”；另一方面，假若国资委未能在操作层面力保兴建保障房的利润率处于稳定水平，则将难以促使央企大规模进入保障房市场。因此，金融和国家扶持政策的落实情况是影响国资委这一举措的关键因素。但我们不禁要问：该行政性通知会否给央企进入房地产业提供借口？我们需审慎观察事态发展。

　　5月8日：故宫治理中的财务漏洞

　　在故宫展出的多件展品离奇被盗，就在这座中国现存最大的历史博物馆被卷入舆论漩涡后，媒体纷纷劲爆，故宫的建福宫已成为全球顶级富豪的私人会所，目的在于解决故宫“缺钱”的窘况。

　　本刊声音：自2008年中央财政设立博物馆专项补助经费后，安全防范费用一直未给予关注，这直接导致故宫安防控制系统更新过慢，安保水平偏低。但吊诡之处却是故宫每年可坐拥上亿元的门票收入，更有大量授权纪念品和商业开发利益等收入，为何巨额的收入没能有效地用于安保系统的升级，而是坐等中央财政支持？故宫堂而皇之地打造高级会所，乃是滥用公共资源以迎合富豪需求。“失窃门”引发“错字门”，尔后引爆“解雇门”，这一系列闹剧深刻地揭露了故宫财务治理中的危机。

　　5月12日：审计信息化技术再上层楼

　　国家审计署、国家标准委和国内7家财务软件企业的代表在北京共同参加了审计数据接口标准化实施成果的研讨会。该会通报，会计核算软件数据接口国家标准实施近1年来，共有7家企业的17款软件获得认证。国家标准委累计发放50多张认证证书，标准化产品市场应用率超过90%。

　　本刊声音：在全球智能化浪潮的巨大冲击下，制订和实施会计核算软件数据接口国家标准有利于实现国家审计与企事业单位财务信息的无缝化对接。统一的审计信息化标准从根本上改变了各个会计软件数据因接口不统一而给软件研发、应用带来的混乱局面，亦为会计核算软件与其他信息系统之间的数据交换创造了条件。我国审计部门的信息化革新将提升国家经济监督管理部门的信息化规训水平。

　　5月15日：美国新版上市公司审计指南出炉

　　美国审计质量中心(CAQ)发布了《上市公司审计详尽指南》。该指南介绍和概述了上市公司审计的相关情况，目的在于帮助各方理解上市公司的外审程序以及审计工作在资本市场中所扮演的角色。与之前的版本相比，2011版提供了关于审计程序的更多详情。

　　本刊声音：大洋彼岸的美国审计专家不断更新其上市公司审计指南，可谓是为上市公司经济业务中审计环节提供了蓝本。众所周知，企业上市过程中，注册会计师的审计风险很大，且上市业务中关联方交易、非货币性交易、跨地区交易和涉外交易、主营业务亏损情况、资产重组、控股关系的厘清程序以及种类繁多的融资行为等细节经常会令会计师绞尽脑汁，甚至带来不必要的审计风险。CAQ此次及时地更新了指南，有效地完善了审计的行业标准，也为我国的会计师提供了学习的机会。

　　5月15日：国税局精准收缴个人定增税

　　为进一步加大对定增收税的排查力度，国家税务总局通过国家工商总局后台直接提取了全国各地企业股权变动信息并将其下达到个地方的税负部门。这是继国税局年初明确规定个人以股权参与上市公司定向增发应缴纳个人所得税后，再次采取措施以精确收缴个人以股权参与上市公司定向增发的个人所得税。

　　本刊声音：显而易见，股市“富养”出一个高收入群体，他们在“保护中小投资者利益”的名目下，昭然若揭地逃税敛财。正因为个人以股权形式参与上市公司定向增发的历史交易和个人股权评估增值信息在信息单中一目了然，地方税务局就可直接跳过地方工商局，绕开错综复杂的利益关系，于是拉开了国家对个人定增税收缴的序幕。该措施的推行，也将使部分现金方式作为对价交易的增发模式成为常态。

　　5月16日：财政部印发《全国会计从业资格证书信息化调转暂行办法》

　　为加强会计从业资格管理，规范会计从业资格跨级升级行政区域、部门调转工作，实现会计从业资格调转从传统纸质方式向信息化方式平稳过渡，财政部会计司制定《全国会计从业资格证书信息化调转暂行办法》。

　　本刊声音：会计从业资格是会计人员进入会计领域的“入场券”。为实现对会计人员科学化、精细化管理，会计人员信息数据库是建设会计队伍的重要硬件。过去由于管理手段的技术落后，会计人员的调转程序十分繁琐，信息审核周期较长，且较易发生所需证明材料真假难辨的情况。因此，该《暂行办法》能够有效促进会计人才的流动配置，有利于各地方会计管理机构进行接口联调，确保会计人员信息文件能在调出地、全国调转平台、调入地间顺利转移。值得注意的是，该文件明确要求在5个工作日内完成信息化调转，这有利于提升相关权力部门的工作效率。

　　5月17日：银行可自主提高首套房首付比例

　　在2011上海陆家嘴金融论坛专题新闻发布会上，中国银监会办公厅副主任杨少俊表示，目前银监会的房贷政策仍是首套房首付比例不低于三成，在此前提下，地方商业银行可以根据当地的情况对首付比例自主决策。因此，首付比例调至四成或五成均属正常情况。

　　本刊声音：银监会此次有意将首套房贷提高的消息，客观上反映出银行受到了银监会反复进行风险测评的警示。正由于房地产市场泡沫化较为严重，银行信贷规模的控制势在必行，以达到抑制房地产刚性需求、变相投资以及投机性需求。此外，各地商业银行在银监会“权力下放”政策的影响下，可以根据当地经济、房地产市场及自身风险承受能力，以“伸缩型”的方式灵活调整首付比例，金融风险有望大幅下降。

　　5月19日：“民间投资36条”推动工作进展不平衡

　　国家发改委表示，《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》已印发一年，但推进这项工作的进展不平衡，特别是社会广泛关注的金融、铁路、能源和市政公共事业等重点领域的改革进展相对缓慢。

　　本刊声音：该《意见》意在消除民间资本进入垄断行业的障碍。但民间投资在重点领域进展成效甚微，这源于中小民营企业在人才招揽、融资、资金成本、税负和电力资源等方面面临严峻困境。大量关键领域的小型民营企业始终进行着亏本经营。更为重要的是，民营企业一直遭受着国企的“巨无霸”式挤压，在成本和政策支持方面优势并不明显。相关职能部门吃拿卡要、乱收费等潜规则也对民营企业发展造成了困扰。因此，继续深化“民间投资36条”固然重要，相关权力部门利用法律政策有效遏制企业垄断和职能部门的官僚作风更为关键。