“房地产追求暴利的时代已经结束了。今后，保障房将占据大半河山，民营企业更期待的是稳定和长期的盈利。”

　　本刊记者 潘欣怡

　　“安居才能乐业”，但在目前房价贵、房租高的现实中，很多人的安居梦显得很遥远；尤其对一些中低收入家庭和“夹心层”来说，蜗居、蚁族和房奴只能成为无奈的选择。

　　最近，住建部、国家发改委等七部委联合发布了《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》，要求各地加大投入，积极稳妥地推进公共租赁住房的建设。《意见》一出，公租房立刻成了不少人新的期待。有媒体报道称，中国人寿将投入百亿元参与重庆3000万平方米公租房建设。

　　而在民营资本发达的浙江，一些民企已经悄悄地试水公租房开发。

　　三星级标准的公租房

　　7月14日，位于浙江杭州九堡新楼盘“海棠公寓”旁的“江干科技经济园创业人才和外来务工人员公寓”正式启动内部装修。这个有着700多套房源的公共租赁房建设项目，投资人不是当地政府，而是浙江的一家大型民企——西子联合控股有限公司。

　　与此同时，杭州一些民营企业及村集体经济组织以“公租房投资人”的身份也由此浮出水面：浙江盈佳控股有限公司投资建设的“三墩创业人才公寓”预计年底动工；康桥镇吴家墩村经济合作社投资2亿元建设的占地面积达71.25亩的“吴家墩村外来务工人员公寓”，八九月份将完成工程招投标；下沙街道高沙社区投资建设的“高沙文盛公寓”主体工程已完工……

　　杭州此番探索与国家发布的《意见》不谋而合，因为《意见》明确提出要“引导各类投资主体建设公共租赁住房”。

　　在人们印象中，西子联合控股这家企业通常与“电梯”、“大飞机”联系在一起，其旗下的浙江西子房产集团(以下简称“西子房产”)更不为人熟知。但正是后者，投资建设了杭州历史上较早的一处公租房。

　　这个项目的正式名称是“江干科技经济园创业人才和外来务工人员公寓”。

　　“这是一个基本上不盈利的项目。2007年，西子作为国内民营企业，向社会发布了首部企业社会责任报告，而我们西子人也是一直这样在做的。在我们看来，如何解决外来优秀人才的居住问题，同时帮助政府建造、运营公租房这个项目，也是社会责任的体现。”西子房产副总经理杨月明告诉《浙商》记者。

　　据记者了解，2005年底，杭州江干区为解决科技经济园内众多企业员工的居住难题，打算在园区内造一个公众租赁性质的小区。因为西子联合是园区内员工最多、实力最强的企业，便有意出资建设这个项目。

　　按照约定，项目建成后不仅面向本企业，还要向其他企业员工开放。“我们欢迎更多的新杭州人的到来。”杨月明说。

　　事实上，许多企业都认为投资公租房并不划算，因为在土地是划拨的情况下，虽然有“谁投资、谁受益”的游戏规则，但政策明文规定公租房不能出售，只能整体转让。而收益来源仅仅是公寓房租金和有限的门面房等公建配套的出租收入。

　　即使如此，“我们最后还是投入了近2亿元用于这个项目”。杨月明说，“根据规划，该项目总用地面积26.37亩，将建700多套50平方米户型房源。我们的公租房档次较高，一点都不亚于三星级宾馆的标准。”

　　项目建在江干区科技经济园区内，紧挨着绿城的高端物业“海棠公寓”，由五幢高层、小高层组成。该项目主体工程已完工，刚装修好的样板房让人感觉舒适：因为面积所限，这套房的卧室和客厅合二为一，但贴墙家具充分利用了室内空间，一张饭桌在不用的时候还可以“藏”进壁橱。卫生间里干湿分区，独立淋浴房里喷淋设施一应俱全。“争取今年11月初之前完成首批入住。”杨月明表示。

　　漫长的回报期

　　涉足公租房，多数民资是抱着“政府不会让我们吃亏”的态度而来，谋求一份并非暴利的稳定回报是他们的共同期待。

　　浙江盈佳控股有限公司副总经理方晓冬现在最关心《杭州市公租房实施细则》何时出台，因为这决定了他负责的公租房项目“三墩人才公寓”将来如何运营。

　　杭州市房管局相关工作人员告诉《浙商》记者， “具体实施细则现在尚在征求各方意见阶段，对于民营资本的介入，我们从原则上是鼓励的。”

　　据了解，除了西子、江干等项目，目前绝大部分民资投资建设的公租房还没有竣工或投入运营，政府关于公租房的实施细则尚未出台，因此很难计算出一个民间投资人的实际收益。“由于周边公共设施的调整，我们近期也在对该项目做一些内部调整，变数也是挺多的。但是我们不会半途而废。因为公租房项目有相关政策的倾斜，每个区块由一家公司负责，不存在竞争，投入也不是很大。”

　　方晓冬心中最大的顾虑则是要多少年才能收回成本。这是一家专门承揽经济适用房项目的开发商，土地成本不高、税费有优惠、收益有保障等，是吸引他们承建公租房的原因。“这到现在还是一个未知数啊。”

　　方晓冬现在最期盼的，便是能吃下一颗政策定心丸，让他们能看到一幅更加清晰的公租房建设蓝图。

　　《浙商》记者以西子联合开建的公寓为例，算了一笔账：该地块的土地价格大约为400元/平方米，用于房屋精装修的费用标准为1800元/平方米；每套房屋50平方米左右，租金暂定为每月1200—1500元不等，那么，西子房产在该项目上的成本回收保守预计要30年以上。

　　“如果政府会给予一定的补贴，成本回收大约需要20年。”杨月明说，这对于许多只顾眼前利益的房地产开发商来说，回报周期简直太漫长了。这也因此阻碍了民企投资公租房的热情。

　　公租房姓“民”

　　其实，公租房作为一种保障性住房，很多国家和地区都进行了多年的有益实践。以香港为例，香港公营房屋发展计划至今已有近60年历史。目前，有200多万港人居住在由政府提供的公屋内，占全港总人口的29%。

　　杭州的公租房建设向民资敞开大门，这是有别于重庆、厦门等地的一大特色，也与新加坡的“组屋”、香港特区的“公屋”运作路径不尽相同。

　　“我个人觉得民营企业做这件事，比国有企业来做更合适，也更有意义。国有企业来做，最终动用的还是政府的钱。如果民营企业来为政府分担这个事，从某种程度上来说，就是对社会最实实在在的回报。”杨月明认为。

　　浙江大学房地产研究所所长赵杭生说，公租房作为一项新政策，在执行的过程当中无疑还需要通过不断地积累经验和教训来渐趋完善。公租房姓“公”，但不等于只能由国有企业来把持其建设和运营，没有民营经济的参与，设计再美的公租房也不会完美！发挥出国企主力军和民企生力军的各自优势，是把公租房这件大好事真正办好的必然要求。

　　“民营企业介入公租房项目是件好事。一方面由于民营企业灵活的机制可以帮助政府更好地完成这个民生工程；另一方面，对于民营企业本身来说也是一个赢利模式转变的时机。”赵杭生说：“房地产追求暴利的时代已经结束了。今后，保障房将占据大半河山，民营企业更期待的是稳定和长期的盈利。”

　　链接：

　　《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》要点

　　供应对象：主要是城市中等偏下收入住房困难家庭，有条件的地区，可以将新就业职工和有稳定职业并在城市居住一定年限的外来务工人员纳入供应范围。

　　租金水平：由市、县人民政府统筹考虑住房市场租金水平和供应对象的支付能力等因素合理确定，并按年度实行动态调整。租赁合同期限一般为3年至5年，合同期满后承租人仍符合规定条件的，可以申请续租。但只能用于承租人自住，不得出借、转租或闲置，也不得用于从事其他经营活动。

　　政策支持：各地要把公租房建设用地纳入年度土地供应计划，予以重点保障。省、自治区人民政府要给予资金支持，中央以适当方式给予资金补助，并给予税收优惠。鼓励金融机构发放中长期贷款。对公租房建设实行“谁投资、谁所有”，投资者权益可依法转让。