本刊记者 白友文

　　对全国各地浙江商会(企业联合会)及浙商推荐的50家候选城市，本刊通过浙商投资指数、经济基础指数、政府效率指数等7大指数进行了综合评定。最终，淮北、营口、昭通、西宁、喀什地区等10个地级市(省外)以及濉溪、阜南、忠县等10家县级城市荣列2010浙商(省外)最佳投资城市；也就是说，总共有20个省外城市进入“2010浙商(省外)最佳投资城市”榜单。

　　浙商一直坚持走出去，去寻找更为广阔的市场和发展空间。从这20个城市的统计数据中我们看到：2009年浙商在这20所城市共创办了497家企业，新增投资额达798.6亿元。这个数据印证了浙商“走出去”的热情。在果断出击的同时，浙商对投资的去向也是非常谨慎的。通过对几十位浙商的调查分析我们看到，良好的投资环境及诚信度，是吸引浙商放心投资的必要条件。

　　入选城市地区分布分析

　　在今年的榜单中，西北地区成为浙商投资的热点区域，本地区共有7家城市上榜，为上榜城市最多的地区；其次，浙商对中部城市的投资热情依旧不减，本区域有5所城市入榜；此外，一直来上榜城市最少的东部沿海地区，本次也有4所城市上榜，超过了东北地区和西南地区。

　　政策大力支持，西北或将大发展

　　相比东部及中部地区，西北地区不论经济发达程度，还是基础设施建设，都有着较大差距。但近些年，国家一直大力倡导中西部大开发，西北地区因资源丰富，近些年发展速度亦是非常快，早有一批浙商捷足先登，在西北地区扎根创业。此外，新疆地区今年更是得到了国家的进一步政策支持，新疆或将迎来大建设、大开放、大发展的历史性机遇。巨大的发展空间、优惠政策、丰富资源构成了浙商投资西北地区的三大理由。

　　新疆地区有喀什、塔城、阿克苏、温宿4个城市入选榜单，有着大发展机遇是这4个城市的共同属性。如喀什是中国的西大门，与五国接壤，有6个国家一类口岸对外开放，区位优势明显。2010年5月，中央正式批准喀什设立经济特区，喀什的发展机遇巨大；青海、甘肃、宁夏三省、自治区分别有西宁市、武威市、平罗县三个城市上榜，它们有着较强的区位优势和资源优势。

　　承东启西，中部区位优势未减

　　本届最佳投资城市中，中部地区有6个城市上榜，其中安徽上榜3个，湖北、湖南、江西各上榜1个。相比东部和西部，中部区位优势明显，在东部沿海地区产业转移过程中，中部地区距离近且成本低，能够很好地承接东部转移的产业。正是因为这一原因，靠近浙江的安徽省每年都会有3-4个城市上榜。

　　安徽省有淮北、濉溪、阜南3个城市入选，为中部入选城市最多的省份。由于毗邻浙江，且地方政府出台了一系列惠商政策，安徽在承接浙江产业转移中起了重要作用，也实现了发展自身的目的。

　　二三线城市崛起，东部投资新机会

　　相比中西部及各热点区块，东部沿海地区一直来并不是浙商的最佳投资选择，而目前在东部一线城市高速发展的带动下，二三线城市也开始走上了发展的快车道。相比一线城市，这些城市同样有着大市场，但成本要低得多，发展空间也大。

　　本届榜单中，山东、河北各上榜2个城市，衡水市是河北省第二大交通枢纽，有着“黄金十字交叉处”之誉。区位优势下，衡水的产业竞争力和辐射力都比较强；胶州市同样工业基础雄厚，销售收入过亿元企业有337家，同时交通区位优越，有多条铁路经过，是内陆各省进出青岛、烟台、威海和通往青岛港、黄岛前湾港的重要门户。

　　高铁开通后，将有更多的东部二三线城市步入大发展时代，也会有更多的东部二三线城市会因浙商看好而登上“浙商(省外)最佳投资城市”榜。

　　对外的窗口，辽宁上榜2个城市

　　近些年来，东北地区不少城市加强了对招商引资的重视，很大程度上提高了当地投资的软环境，这些变化吸引了浙商在东北地区投资的热情。今年，辽宁省的营口市及丹东市凭借自身的区位优势上榜。

　　丹东市有着强劲的区位牵动力。辽宁沿海经济带上升为国家战略，给丹东带来了新机遇。目前浙商在丹东市创办的企业已有500多家，在丹东拥有的经济总量达30亿元左右。

　　营口市的区位优势也非常优越，无论是哈尔滨、长春还是以沈阳为首的辽宁中部城市群，到营口港的距离都是最近(比大连港近约200公里)，而营口市自身产业基础雄厚，近年来地区经济增长势头强劲。

　　浙商与西南地区“素有来往”

　　从前几年的浙商(省外)最佳投资城市榜单中就可以看出，西南地区一直来就被浙商所看好，环境优美、资源丰富是西南地区的显著特点。而在汶川地震后，浙商更是展现了自己“责商”的一面，更多的浙商帮助受灾地区重建家园。

　　今年西南上榜的城市是云南省昭通市和重庆市忠县。

　　忠县位于重庆市中部、地处三峡库区腹心，是重庆五大地区级物流枢纽之一，是国家东西大通道——沪蓉高速与长江水道在上游地区的唯一交汇点，是重庆市从东部进入华中、华东、华南的最便捷通道。此外，忠县的农产品资源、矿产资源以及旅游资源都非常丰富。

　　浙商省外投资选择倾向

　　浙商到省外投资，考虑的因素非常多，我们在调研基础上，用7大指数来反映浙商对一个城市的综合评定。其中浙商投资指数是以已有浙商作为参考系，另外6大指数则综合反映一个城市的投资价值。

　　从上图可以看到，2009、2010两届上榜城市的各指数平均得分出现了一定的变化，经济基础跟经营成本两大指数的得分有所上升，而政府效率指数的得分有所下降。这种变化的背后，是浙商投资取舍依据的变化——更看重市场要素。

　　对市场要素的要求提高

　　从整体来看，浙商越来越重视当地的经济基础、资源、市场区位、经营成本等市场要素，而这一变化，是浙商省外投资越来越理性的表现。

　　“谁拥有资源优势谁就能掌握发展的主动权”，有着丰富自然资源的地区和城市，往往受到浙商投资的青睐。忠县天然气探明储量500亿立方米，现可年产天然气7亿立方米；昭通市有储量达81.98亿吨的我国南方第二大褐煤田，同时是全国硫铁矿五大矿区之一，云南有色金属三大基地之一；阿克苏地区是塔里木油气开发的主战场，“西气东输”的主气源地。

　　在成本方面，浙商更多地把厂房后移到了经营成本更低的地区。咸宁工业项目建设成本非常低，其中土地成本为3－5万元/亩，是中部地区最低的城市；阜南县平均用工成本为900元/月，最低工资700元，劳动力充足。

　　市场区位方面，总体上看，20家上榜城市因市场区位优势明显而受浙商投资青睐的占半数以上比重。外围方面，营口、丹东是重要的出海港口城市，同时丹东还是重要的边贸城市，新疆的阿克苏、喀什、塔城都是重要的边贸城市；内陆方面，咸宁、衡水、昭通、青州等城市连接多个大城市，辐射范围广，淮北、濉溪、忠县等靠近大城市，距离大市场近。

　　优惠政策的落实更重要

　　对比2009、2010年的政府效率指数(综合考察了政府行政审批效率、融资及税收优惠政策、亲商政策三个指标)得分情况可以看出，浙商对当地政府优惠政策的期望有所下降。 这主要是受少数城市的政策落实不到位的影响，甚至有些城市在浙商资本投入后，政府部门言而无信，致使浙商蒙受损失，这些不诚信的行为都影响了浙商对一个城市的投资信心。

　　当然，大多数城市的优惠政策都落实的非常到位，而且当地政府对招商引资的态度和力度，往往对浙商是否投资产生了重大影响。如淮北市先后出台了《淮北市鼓励外来投资优惠政策》、《加快服务业发展财税扶持政策》等一系列鼓励外来投资的优惠政策，而且落实到了细节。如外来投资商的子女就学不受学区限制，市区内景点免购门票等。

　　(实习生陆一帅对榜单制作亦有贡献)