城市北移、关中天水经济圈带来的机遇，把这片繁华衬托得更加棱角分明，四通八达的交通和对民营企业的重视，让这里的发展充满了想象力。

　　文|《小康·财智》记者 胡柯

　　西安唐皇城以北，1993年9月的一天迎来了自己千年后的又一个新的开始。这片曾经有过大唐繁华，而后又被庄稼地和荒草覆盖了千年的土地正式更名为西安经济技术开发区，17年后，这里没有了荒草，没有了泥泞的道路，一个崭新的现代制造业基地已然成型。

　　当《小康·财智》记者见到西安经济技术开发区管委会副主任刘彤的时候，他正忙着接见不停来访的记者和企业家，“虽然经济技术开发区已经实现了最初的构想，但是经济的发展让我们开始重新审视这里的定位和未来。”这个2000年2月被国务院批准为国家级开发区的地方，在刘彤的眼中，正在进行着又一次的蜕变。

　　城市北移以后

　　西安经济技术开发区位于西安以北，规划面积71平方公里，由中央商务区、出口加工区、泾渭新城、草滩生态产业园等四个功能园区组成。这里和西安南城最大的区别在于，南城集中了西安市众多的文物古迹，而北城则是一片待开垦的处女地，是发展工业的“天然牧场”。

　　此次西安政府的北移，对西安经济技术开发区来说，经济效应从决策公布的那一刻起就已经开始了。首先是基础设施的建设；其次是金融建设；最后是人文建设。形成了以张家堡为中心进行辐射，在7年的时间里一直保持了高速发展。就是在建的西安地铁，也是先建设通至张家堡的2号线，这些仿佛都在诠释着，西安经济技术开发区背后的无限未来。 

　　但是，据刘彤介绍，因为政府的北移，西安经济技术开发区所在的这片区域就不再适宜进行工业建设，所以，对西安经济技术开发区的定位他们开始了新的思考。于是就有了我们今天看到的中央商务区。也就有了现在的经开区全新定位：将通过建设千亿元先进制造业基地，推进统筹城乡综合配套改革，着力打造环境优美、功能齐全的中国西部先进制造业基地、出口加工基地和西安现代城市中心。

　　记者在张家堡及周边区域看到，这里云集了各式各样的写字楼、餐馆、金融机构，吃的、用的、玩的一应俱全。“不能发展工业，我们就发展金融。”刘彤说。

　　今年10月西安市政府正式搬迁之后，这里将迎来新一轮的经济增长高潮，蜂拥而至的办事人员将会带动周边的消费，而西安经济技术开发区也将进入更多人的视野。

　　“西三角”的势力

　　如果说城市北移让经开区成为了焦点，那么，关中—天水经济圈的建设则是将经开区推上了高潮。

　　历来跨省的经济圈建设，最先受益的必然是新城区，因为新城更加能充分地迎合经济圈建设的需要，无论是交通还是经济基础，相比老城更能突显效率。

　　关中—天水经济圈的建设，是2009年6月国务院正式批准的发展西部的重要战略，此次经济圈建设，不仅要加快西安咸阳一体化的速度，也使陕、川、渝之前提出的共推“西三角经济圈”，打造中国经济增长第四极的设想更加现实。

　　在这个西三角经济圈中，“可以说，重庆、成都是大柱子，西安是个细竹竿，在拉动西部大开发上，重庆、成都都是骡子，西安是头小毛驴。”陕西省社科院经济研究所所长张宝通认为，“要构建西三角，带动西部大开发，必须做大做强西安，只有这样，西三角才能平衡和稳固。”

　　而以西安的地图来看，南部发展已经受到了秦岭的制约，因此北城自然成为了做大做强西安的要地。

　　近年来，由于招商得力，西安经济技术开发区一直保持了较快的经济增长速度。2009年，实现技工贸总收入1154.3亿元，同比增长35.1%；工业总产值655亿元，同比增长35.1%；外贸进出口总额10.5亿美元，同比增长26.5%，全年引进各类项目150项，总投资350亿元。

　　这些经济建设成就，让经开区在关中—天水经济圈中将扮演重要的角色。对此，刘彤认为，经开区将抓住这次机遇，努力将经开区成功转型为西安的新中心。而在这个转型中，经开区的出口加工区、草滩生态产业园、泾渭新城将成为重要的经济增长极。

　　草滩生态产业园管理办公室主任张宏伟告诉《小康·财智》记者：“因为草滩是经开区的生态区，也被称为天然氧吧，因此这里的招商目标是世界500强企业，而且还要绝对环保的企业。”

　　目前草滩的核心企业主要有江苏雨润的采购中心、中国电子信息集团、康师傅等。除此之外，草滩生态园还规划了一片高尚住宅与都市时尚旅游休闲带，据介绍，建成以后，这里将成为最适宜居住和娱乐的地方，不仅有高尔夫、马术等体育项目，也有艺术类的文化休闲。

　　而草滩的位置恰好是狭长的经开区的中间地带，因此这里的建成，将为泾渭新城和中央商务区、出口加工区提供休闲的去处。

　　将草滩规划为生态区，刘彤称，也是源于生态与经济建设的需要，泾渭新城主要是制造业基地，这里投资368.5亿元，集中了诸如陕汽集团、中国兵器集团、陕煤化工等一些重要的制造业。草滩将其与商务区隔开，不仅有利于环保，也有利于居住环境、人文环境的建设。

　　另外，位于中央商务区西侧的出口加工区，则是经开区世界500强企业最为密集的地方，英国BP、法国阿尔斯通等企业均在这里设厂，刘彤告诉记者，经开区的出口加工区综合实力在全国38个加工区中排第7。

　　如今，为了顺应关中—天水经济圈的建设，经开区的这几个区域已经做好了充分准备，而且政府的招商力度也有所加大，对企业的甄选更加严格。“像双汇这样的企业我们都拒绝了，”刘彤说，“因为它总是运猪，影响市容。”玩笑之后，我们开始重新审视这个如今看起来有点牛的地方。

　　“米”型道路下的一日经济圈

　　无论是受益于政府北迁，还是关中—天水经济圈建设，西安经济技术开发区能获得重视还有一个关键因素是，因为其具有优越的交通条件。

　　西安的城市建设也是沿袭了正南正北的排列特征，加上文化悠久，因此老城建设和新城建设的矛盾加剧了交通的拥堵。为了改善交通环境，政府北移是策略之一，借助西安经济技术开发区本身临近咸阳的优势，大力改善经开区的交通条件也成为了西安政府的重要决策。

　　目前，经开区的交通网络主要是成米字型向外辐射，与开发区相临的绕城高速公路可连通以下高等级公路：西潼高速：可到临潼、渭南、潼关、洛阳、郑州、北京等地；西阎高速：可到高陵；西铜高速：可到延安、榆林、内蒙等地；西宝高速：可到咸阳、杨凌、宝鸡、天水、兰州、乌鲁木齐等地；西蓝高速：可到蓝田、商州、丹凤、武汉、合肥等地；108国道： 可到周至、佛坪、汉中、成都、重庆等地。

　　除此之外，城北火车站正在建设之中，今年可投入运营。建成之后的城北火车站，将是西北地区最大的客运站。并且同时，现在的西安火车站将取消，城市的重心再次北移。

　　另外，航空也是经开区的另一交通优势，从泾渭新城驱车前往西安咸阳机场，只需半个小时的车程。

　　据刘彤介绍，这些便利的交通条件，使得西安和郑州、银川、成都、石家庄等中西部中心形成了一日经济圈，待城北火车站建成之后，西安和北京、上海、重庆等地也将实现一日经济圈。

　　自1997年就在西安落脚的康师傅方便面生产基地，此次也接受了《小康·财智》记者的采访，康师傅控股西安顶益食品有限公司总厂长孙玉强告诉记者，康师傅之所以会将生产基地选在西安经开区，就是考虑到这里的区位优势。

　　首先，这里有足够的土地可以实现康师傅不停扩产的需要，据孙玉强介绍，康师傅方便面很快就要将新厂开在草滩生态区，因为现在的厂子已经不能满足康师傅方便面的市场供应，而康师傅的饮料基地鼎津已经在草滩开始了自己一台机器每秒12瓶水的生产。

　　其次，康师傅认为西安是西部市场的重心，孙玉强指着地图告诉记者，从西安向宁夏、石家庄、银川等地辐射出去，就好像一个钱袋子的形状，因此他们认为，西安就是钱袋子的口，从这开始走到中国的中西部，是个聪明的商业选择。

　　事实上也确实如此，康师傅和同类企业相比，市场占有量已经是遥遥领先。数据显示，今年1～4月，康师傅方便面西安基地的收入已经超过20亿元人民币。刘彤说，关于康师傅下一步发展扩张的需要，他们将和康师傅再谈判。

　　发达的交通，也带来了这里发达的物流。据记者了解，西安市规划的八个物流中心，有四个和经开区毗邻。物流的支持，使得这里的运输成本大幅降低，尤其是一些知名物流企业的加入，诸如丰树物流(新加坡淡马锡控股)、邮政物流、华通物流等，为经开区的招商引资助力不少。

　　［领导名片］

　　刘彤(西安经济技术开发区管委会副主任)：效率为先

　　刘彤是山东人，但是在西北的这些年让他身上的山东气质多少掺杂了些西北气质，时不时出口的地道的西安话，总是能让人捧腹。

　　刘彤说，他们还在西安经济技术开发区设立了一个台资企业园区，并且给予较多的优惠，现在已经有10家台资企业入驻办公。

　　除此之外，刘彤还是一个“企业家”，对经开区内企业的精准把脉，以及对经开区规划的信心和自豪感，感染着他身边的每一个人，让大家相信经开区的未来就是规划的样子。

　　从刘彤身上，我们看到，经开区的定位成功得到补充，经济水平近几年一直保持40%增长的背后，是一个讲求效率的管委会。

　　刘彤说：“经开区的管委会为企业提供很多便利，企业在管委会办事不用走出大院，在一栋楼里就可以办完所有的手续。”

　　这和很多地方要东奔西走地敲章和走程序形成了反差。高效率即意味着领先一步。

　　［记者手记］

　　西安这些年越来越热，5月的天气已经充满了酷暑的味道。

　　在西安经济技术开发区给记者印象深刻的除了四处林立的高楼和夏日里郁郁葱葱的高大树木之外，每一处都忙碌的建筑工人的身影也成为了这里的一道风景。

　　除此之外，西安的交通虽然没有北京拥堵，但是由于几条高速路，例如西安至高陵的高速，车道较窄，因此堵塞现象也是较为严重。不过，这些高速如今都已经在新的扩建中，西咸高速、西延高速不久都会由现在的双车道变为四车道。

　　另外，在张家堡记者深刻地体会到这里购物的方便，大型的超市、星级酒店、大型商场、各类金融机构，还有便利店、运动公园，让生活在这里的人不用跑很远，就可以实现一站式购物和娱乐。

　　除此之外，刘彤还告诉记者，西安市已经计划投资200亿元改造渭河，并且准备在新城区大规模建设绿化带，将西安的生态建设和现代化建设很好地结合起来。