美国彼得森国际经济研究所 霍华德·罗森

　　为什么要增加出口？

　　出口能给美国经济带来许多好处。出口可以使国内企业在国外市场出售更多的产品，增加企业的产量和销售量。与非出口企业相比，出口企业可以雇用更多的工人，向工人支付更高的工资，提供更多的医疗保险和养老保险。但是，美国企业却不愿意出口，这非常令人不可思议。

　　在过去的50年中，尽管美国出口不断增长，但是目前出口占国内生产总值的比重仅为11%，大大低于世界平均水平(欧元区经济体为40%，中国为40%，加拿大为36%，印度为22%，日本为16%)。不断下降的储蓄率与不断增加的政府和私人债务造成美国经济对国外资本严重依赖。2008年底，美国对世界的净债务为3.5万亿美元，相当于国内生产总值的24%。2000年以来，美国净债务以每年23%的速度增长，大大超过了经济增长率。

　　20世纪70年代，美国出现了“消费大于生产(产出)”，消费与产出占国内生产总值比例的差额不断扩大。2003年起，情况进一步恶化。而从理论上讲，生产与消费的差额等于进口与出口的差额。这意味着由于美国的生产不能满足国内消费，不得不向国外借入巨额资金，因此，净债务规模不断扩大。到2008年底，美国对世界的净债务余额达3.5万亿美元，约占国内生产总值的24%。如果这种情况继续下去，7年之后，美国对世界的净债务有可能翻一番，达到8万亿美元，约占国内生产总值的42%。美国国内和国际债务的持续积累意味着资本源源不断地从发展中国家流向美国金融市场，这一情况显然是不可持续的，国际金融危机的爆发也证明了这一点。

　　那么，如何降低美国对外国资本的依赖？可以有以下几种选择。第一，提高国民储蓄率。首先要减少联邦政府的预算赤字，根据美国国会预算办公室报告，在2009财年，预算赤字可能超过国内生产总值的11%；未来10年，预算赤字可能会以每年高于国内生产总值4%的速度增长。第二，减少私人债务。统计表明，美国未偿还的家庭债务总额约为13.7万亿美元。第三，增加对美元的印刷和发行。不过，这会令人想到20世纪20年代的德国、第二次世界大战刚结束时的匈牙利以及20世纪80年代的阿根廷。很明显，前面两种选择在短期内无法奏效，第三种选择根本行不通。这样，美国剩下的选择只有两个：一是减少进口；二是增加出口。减少进口也存在一些问题。一方面，如果大幅减少那些价廉物美的商品进口，可能会影响美国的消费者福利，2008年，美国进口了2.5万亿美元的货物和服务，占消费的20%；另一方面，如果大幅降低美国的进口规模，还可能影响其他国家的经济增长。由此可见，增加出口成为美国降低对国外资本依赖的唯一选择。为了增加出口，生产必须大于消费。

　　在上个世纪，消费主义文化曾经主导了整个美国经济。那时，对一个成功人士的评价标准，主要是看他消费了什么，消费了多少。同样，对于一个经济是否健康的衡量标准也是看它消费了多少，而不是生产了多少。正是这种消费主义文化造成了债务积累，美国迫切需要进行文化转型，从一种注重消费的文化转化为一种注重生产和出口的文化。美国应该选择生产和出口的指标来替代消费指标，并以此来衡量美国经济的健康状况；应该努力创造生产和出口文化，制定出口引导型的经济增长战略。

　　扩大生产需要更多的私人和公共投资。政府需要扩大基础设施建设和人力资源开发，私人公司需要增加企业和设备投资。投身国内外市场竞争，增加在企业、设备、技术和培训等方面的投资，可以提高企业的劳动生产率，使企业向工人支付更高的工资，从而提高工人的福利水平。

　　增加出口不仅可以减少美国的贸易赤字，还可以减少美国的“就业赤字”。在此次金融危机中，美国失业率上升了一倍，目前美国大约有3100万的失业和半失业人口。其实，失业问题早在危机前就出现了，从2001年到2006年，尽管美国经济增长速度较快，但就业率并没有相应上升，这一时期，美国劳动力市场扩大的主要原因是企业裁员的减少，而不是就业岗位的增加。由此可见，对美国经济构成潜在威胁的是缺少不断增加的、有较高工资的就业岗位，而出口能够解决这一问题。

　　出口什么？

　　出口应该建立在“比较优势”基础上，美国的许多产品都拥有比较优势。近年来，经济学家编制了许多竞争力指数，最常用的是某个行业出口占出口总额的比重。这是一种有用的量度，但是这种指数明显地偏向于产品本身的价值，例如，仅仅根据汽车出口价值大于谷物出口价值的事实来断定美国汽车出口比谷类出口更有竞争力，这显然是错误的。

　　关于竞争力的另外一种指数是“特定行业的进出口比率”。就这个指数而言，竞争力的量度是一个国家在一种产品或一组产品上的出口价值与同种产品或同组产品的进口价值的比较。在“产业集聚”层面上，这种指数的意义不大，因为每个企业和产业都存在着相当大部分的内部交易，比如，美国出口卡车，进口轿车，这两者都包括在汽车大类中。

　　贝拉·巴拉萨(Béla Balassa)修正了“进出口比率指数”，提出了“明显比较优势”指数，即一种产品或一组产品出口对进口的比率大于该国全部出口对进口的比率。根据“明显比较优势”指数，居前的25个产业占美国出口总额的80%，并且，这些出口的一半集中在4个行业：电机、非电机、汽车和飞机。这些行业的产品均为高附加值产品。

　　根据“明显比较优势”指数，美国的科技设备具有比较优势，约占美国出口总额的6%。并且，美国科技设备的出口高于进口的20%，这一比例远远高于美国出口与进口的平均比例(1.206∶0.577)。化学制品、塑料制品和药品也具有比较优势，三者共占美国出口总额的12.5%。

　　根据“明显比较优势”指数，美国最具竞争力的出口产品是谷物，谷物的出口规模比进口大12倍。尽管谷物出口只占美国出口总额的1.7%，但谷物“明显比较优势”指数最高，紧随其后的是含油种子和棉花，它们占美国全部出口的1.7%。

　　如何促进出口？

　　增加对企业、设备、技术的投资

　　为了提高社会福利水平，必须提高经济增长率和劳动生产率，为此，扩大生产性投资至关重要。1946～1981年，美国对企业和设备的投资增长较快，从占国内生产总值的8%上升到13%以上。但是，自2000年以来，美国对企业和设备的投资却大幅下降了，现在已经低于国内生产总值的10%。此次金融危机减少了美国对房地产市场的投资，为了保证总投资规模，对房地产投资的减少应该用非房地产投资的增加来弥补。非房地产投资主要是指对企业、设备和技术的投资。

　　增加国民储蓄

　　增加投资的关键是企业能够方便地得到便宜的资本。一般来说，资本有三个来源：一是国内私人储蓄；二是政府储蓄；三是外国储蓄。近年来，由于美国国内私人储蓄率不断下降，再加上预算赤字巨大(政府储蓄减少)，扩大了对外国储蓄的需求，并由此产生了对国外资本的依赖。为了扩大生产性投资，必须降低政府的预算赤字，增加政府储蓄。政府储蓄率上升会带动私人储蓄率上升，从而增加国民储蓄。

　　市场开放

　　国外出口商，尤其是发展中国家的出口商已经大量进入美国市场(表现为美国进口不断扩大)，相应地，美国出口商也应该进入发展中国家的市场。为此，需要完善相关国际规则，维护各国市场开放。

　　美国在这方面做得并不好。现在全球贸易体系几乎变成了双边或地区性贸易协定的集合，一些国家热衷于签订双边或地区性的贸易协定，以确保其出口市场。同时，在世界贸易组织框架下进行的多边贸易协定谈判不断受阻，金融自由化进程严重受挫。

　　很明显，美国已经向其他国家的出口开放了市场，那些大量向美国出口的国家，也应该向美国开放自己的市场。不断扩大的贸易逆差已经对美国国内生产和就业形成巨大压力，美国政府应该保证美国出口商在国际市场上得到公平待遇。

　　基础设施

　　对于出口成本来说，运输系统和港口建设非常重要。长期以来，美国的基础设施建设，尤其是道路和桥梁，一直被忽视，影响了美国产品的国际竞争力。

　　过去美国的运输系统旨在服务国内市场，未来目标是进入更加广阔的国际市场，因此，运输系统建设必须跟上时代步伐。要确保运输系统(包括公路和铁路)与航空、陆地和航运的无缝对接，让卡车和火车能够将出口商品从生产地顺畅地运送到国际港口。

　　出口融资

　　对于出口商来说，最重要的问题是如何获得便利、充足的融资。根据美国进出口银行的统计，加拿大、法国和意大利向其出口商提供了更多的出口信贷，尽管这些国家的出口额明显少于美国。中国与美国的出口总额基本相等，但是中国的出口信贷是美国的4.6倍。要增加美国的出口竞争力，必须扩大美国出口融资规模。■

　　(王宇 译)

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