作者：李稻葵

　　关键词：新财富；绿色产业

　　面临内需缺乏和外部减碳压力陡增的严峻形势，中国调整经济结构的出路在于迅速采取行动，从财政上给予绿色产能投资一定的补贴，同时提高环保标准和资源价格，调动民间资本投资于绿色产能的积极性，从而催生一个绿色产业，以此拉动内需，同时回应绿色环保主义者的指责，占领下一轮世界经济发展的制高点。

　　金融危机爆发以来，中国经济经受了多重考验，在各方的努力下，V型反弹的态势已经基本形成，但是我们必须清醒地看到，2010年中国经济发展的形势不容乐观。

　　2010年经济形势复杂严峻

　　从国内情况看，2009年固定资产总规模占GDP的比重将会达到60%，这一比重2010年将难以为继，政府主导的固定资产投资的力度将会逐渐下降，而民间投资又难以很快上升，弥补政府主导投资减少所带来的真空。事实上，在这一轮经济反弹中，大量的民间投资或者处于观望之中，或者转向了楼市和股市，从而推动了国内资产价格的上涨，却没有带来实业投资的增长。另一方面，中国主要的产业部门又处于产能过剩的状态之中，工业品出厂价格指数到2009年10月为止仍然为负，这表明启动民间投资的任务将十分艰巨。

　　从国际方面看，后危机时代中国经济将面临着异常严峻和复杂的挑战(详见本专栏上期文章)，其中包括绿色环保主义的日益盛行。绿色环保主义者认为，气候变暖完全是人类活动带来的，中国、印度等发展中国家没有任何理由不立即采取行动减少二氧化碳的排放。在他们看来，西方国家在没有足够科学知识的情况下已经犯了错误，排出了大量的二氧化碳，而中印等后起国家有了先进科学知识的武装，不能够犯同样的错误，必须承担起减排的重任。事实上，11月25日，中国政府宣布，到2020年我国单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40-45%，并将此作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划。但是对此，《纽约时报》报道说，美欧人士大多还不满意，他们认为中国的承诺还应该更多，由此可见当今世界我们的压力之大。

　　面临这种内需缺乏和外部压力陡增的严峻形势，中国经济结构调整的出路何在？笔者认为，出路在于迅速采取行动，启动一个绿色产业，以此拉动内需，同时以实际行动回应世界环保主义者的指责，占领下一轮世界经济发展的制高点。

　　催生绿色产业

　　是启动内需的必然

　　中国的内需不足，一方面反映为居民消费的相对不足，而提升居民消费比重的关键是提升居民可支配收入占GDP的比重，相关政府部门应当想方设法通过积极的财政措施来减免针对家庭的税收，提升百姓的购买力，从而提升居民消费。

　　启动内需的另一方面是保证一定的固定资产投资增速。但是，中国已经出现了全面的产能过剩，如何启动企业投资而不产生新的产能过剩呢？答案非常清晰，那就是必须以新的、绿色的，即低排放、低污染、低能耗的生产能力，来置换高能耗、高污染、低效率的生产能力，在不大幅加剧产能过剩的前提下，增加投资，拉动内需。

　　据BP公司亚太首席经济学家张弛博士的匡算，如果中国的发电、采煤、石化、水泥、有色金属和钢铁等六大产业的生产能力能够达到世界先进标准的话，中国的能耗将会下降10%，二氧化碳排放量则可以下降更高的比重，因为这些产业都是二氧化碳排放的大户。

　　一般的计算认为，中国的生产性资本是GDP的两倍左右。按照这一比重，假如中国有一半的产能可以通过技术改造和再投资来提升能源利用效率，那么我们就面临着一个占GDP约100%的投资需求总量。如果每年置换出10%的生产能力，我们将会有10年的绿色产业革命的投资需求。

　　那么，如何达到置换绿色产能目的呢？无非是采取两个措施。

　　第一是政府必须从财政上给予一定的补贴。因为从短期来看，许多生产能力在不改进的前提下还是有利可图的，如果政府在制定出一定标准的情况下，给予那些绿色产能投资一定的补贴，比如固定资产投资总额10%的补贴，必将大大调动企业投资于绿色产能的积极性。

　　第二是政府应该马上出台政策，提高环保标准和资源价格，或者至少给出一个明确的时间表。比如，每家汽车生产商出厂汽车的平均能耗必须下降10%，或者二氧化碳排放下降20%，一旦宣布了这样的政策，许多企业将必须考虑如何从今天开始就提高自己产能的绿色环保指标，从而开始谋划绿色产能投资。

　　催生绿色产业是应对

　　国际环保主义的最好方式

　　当前，国际环保运动已经升级为国际环保主义。环保主义是笔者为这场升级的环保运动专门起的名词，它指的是今天很多发达国家的精英人士已经不顾科学的争论，而直接相信人类必须减排二氧化碳。他们认为，人类减排二氧化碳是唯一改变气候变暖的经济方式。而事实上，到底人类的活动在多大程度上造成了气候变暖，以及应对气候变暖的最佳方案是什么，这些话题对他们而言已经不重要了。也许地球的气候变暖很可能是一个自然的、长达千年的周期性现象，而人类应对气候变暖的最佳方案可能是移民或是进行应对气候变化的种种基础设施投资，而不见得是减碳。但是这些话题已经不容争论，环保主义者已经认定人类必须减碳。

　　在这一背景下，如果中国能够打造一个绿色环保的产业，并将这一产业的技术发展到国际最先进的水平，通过发展这一产业来逐步减少二氧化碳的排放，那么，中国在环保问题上将完全能够站得住脚，我们将可以理直气壮地告诉西方环保主义者，中国的社会经济制度不仅能够保证平稳较快的经济增长，不仅能够迅速提高百姓的生活水平，而且能够在全球气候变暖这一至关重要的问题上迅速采取最有效的行动，达到甚至超过那些西方国家所达不到的标准。笔者认为，我们完全有能力在减碳问题上完成得比承诺的还好。这是一场具有重大政治意义的国家战略，这一战略可以从根本上展示中国政治经济体制的相对优越性，让全世界进一步了解中国在经济发展和公共管理制度上的优势，从而在全世界树立起中国作为一个负责任的、新兴大国的形象。

　　催生绿色产业能

　　占领世界经济发展的制高点

　　西方的政治家和大企业家们现在都已经充分地认识到，他们的竞争优势所在就是这场即将到来的绿色产业革命。他们在传统的产业领域里已经没有竞争力可言，传统产业优势在很大程度上已经转移给了中国等新兴市场国家，西方发达国家的优势已经一去不复返。但是，他们将希望寄托于一个新兴的、绿色的低碳产业。他们希望通过自己的研发优势、更高的环保意识和环保标准，催谷出一个绿色环保产业。一位非常接近奥巴马政府的企业界精英告诉笔者，中美之间的重要话题已经不再是汇率、人权等问题，而是与气候变化相关的，包括新能源、电动汽车在内的新兴产业的合作。对于西方而言，他们最不愿意看到的就是自己在这方面的落后。

　　反过来，对于中国经济而言，如果我们不能抓住新兴产业发展的机遇，中国经济又将面临很长阶段的艰苦赶超历程。而如果今天我们能够抓住这一机遇，在这一新兴产业刚刚出现端倪的时候迎难而上，制定出自己的标准，通过政府的补贴和扶持催生出一个新兴的绿色产业，并在标准制定、技术设计、市场推广上占得先机，将为中国在下一轮世界经济的竞争中争取到难得的领先地位。

　　总之，催生出中国的绿色产业，对于启动内需，对于应对绿色环保主义，对于占领意识形态争论的制高点，以及在世界经济下一轮激烈竞争中占领先机，都具有极其重要的战略意义。因此，笔者认为，中国的政府和企业对这一问题应该给予最高的重视，必须从今天开始就采取实际行动，通过各种政策和手段，包括财政补贴和技术标准的提高，打造出一个充满活力的、具有国际竞争力的绿色产业。

　　改革开放的总设计师邓小平曾经说过，犯错误是可以容忍的，但是抓不住机遇是万万不允许的。今天，我们就面临着这样的机遇，如果抓不住绿色产业革命机遇的话，将是我们对后人难以解释的战略失误。

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