栏目：专栏

　　题目：【从全球看中国】　　文/丁学良

　　导语：如果想要真正促使本地经济繁荣，刺激内需，实现稳步的可持续增长的话，必须要有这样有效的环节，加强对消费者权益的保护

　　每年，香港消费者协会都要对消费品进行两次抽查，抽查的范围并不进行事先通知。消费者协会的组成一定不是政府官员，也不是工商代表，最有可能的是大学里做管理的或者研究经济的教授。之所以是这样的构成，就是要独立于政府，独立于商界。

　　我观察了12年，大部分抽查的都是市场上最抢手的那些商品，因为这个利益面很大。刚刚公布的是最近一次的抽查结果，看起来好像跟本地的商家过不去。为什么呢？它抽查的是两大类非常抢手的旅游产品。一大类是所谓的冬虫夏草，包括以药材形式出售的冬虫夏草，也包括一些制成品，如冬虫夏草补品之类的。本次抽查委托香港中文大学食品和药物实验室进行。抽查结果表明，用现代科学方法试用以后，在盲查的26个样本中间， 40%的样本被发现是假货。这种假的冬虫夏草在浸泡时放了一定数量的明矾，对孕妇造成了严重的伤害。第二类产品是非常有名的龟苓膏，委托抽查龟苓膏样本的是香港城市大学的实验室，18种样本里有3种完全没有土茯苓(土茯苓是龟苓膏主要的组成部分)，没有土茯苓的龟苓膏同一般的凉粉没有什么区别，但价钱不一样。

　　香港是靠着买卖生存的，而且挨宰的顾客大部分都不是本地人，而是过往的游客。如果纯粹从短视的眼光看来，特别是在现在这种经济情况不好的情形下，香港消费者协会这种做法是跟本地的商家过不去。但是从长远来说，消费者协会每年都会打假曝光，而且是全部曝光，这是维护一个地区市场性制度的最重要环节。像内地的消费者就爱到香港来买好多东西，即便是内地生产的产品，因为他们觉得在香港市场上买到假货的可能性极小，而且比在内地市场上还要便宜10%～15%。

　　我在美国呆了10年，美国每年都有一本《消费者报告》，报告一出，全美要消费1千万本以上，因为里面有对日用消费品抽查比较的报告。该报告不允许接受任何工商厂家的资助，不允许刊登任何产品的广告，也不允许政府官员在这个机构做事，最主要的是由美国消费者团体在消费者中间选举出来的。

　　由此可以看出，对于消费者权益的保护不能依赖于政府，因为政府尤其是地方政府有其既得利益，更不能依赖于商家。我并不是说无商不奸，而是说这个中间如果没有其他的制约因素，一定是欺骗性的，以低成本的来冒充高价格的，这是市场上的铁的规律。如果这个东西没有其他环节抑制住的话，即便是非常善良的商家也抵挡不住超额利润的诱惑。那么依靠谁呢？只有有利于两种非利益相关者的机构：一是大学实验室，而且消费者协会的领导也是大学里非常有名的资深教授；二是媒体，因为媒体喜欢炒作这类内容的新闻，但是只能让所有媒体来现场观察测试结果，而不能通过红包的方式，以免封口费钻了这个制度的漏洞。

　　我想，内地每年大量的假冒伪劣产品甚至有毒有害的食品药品造成的负面影响，在全世界都是位居前列的，因为人口太多了，而且市场也非常不规范。如果没有一个独立、透明并且惩罚机制健全的消费者权益保护机构，对于违法商家的打击根本就不够。

　　如果想要真正地促使本地经济繁荣，刺激内需，实现稳步的可持续增长的话，就必须要有这样有效的环节，加强对消费者权益的保护。

　　丁学良

　　作者为哈佛大学博士，香港科技大学教授