李苒洲/文

　　行动规划一方面体现了国资委对各企业集团战略发展方向的把握，同时也将是各企业集团绩效考核的重要依据

　　经历数年的静默期、蛰伏期之后，上海国资改革重组突然成为证券市场热议的焦点。市场人士热衷于谈论的不再是迪斯尼板块和世博概念股，而是如何充分分享上海国资整合重组所带来的1800亿资产注入的盛宴。

　　短短一两个月的时间，上海10余家国有控股的上市公司陆续停牌并公告了重组消息(见本期封面文章《上海国资重组年》)。此举强烈地刺激了市场的神经，分析人士认为此轮上海国资整合涉及上市公司最多、经济规模最大，未来会对国资经营模式、企业集团结构乃至上海经济版图产生深远影响。

　　事实上，从上海市国资委近年的表态及系列举措来看，资产资本化、资本证券化这一基本方向可谓一以贯之，而且也打出了上海汽车、上港集团整体上市这样的好牌。但市场人士却总有“雷声大、雨点小”的感觉，并认为近年上海国资国企改革已经没有了当年作为全国标杆的地位，不仅仅被央企改革甩在后面，甚至落在了重庆、深圳等地方国资改革之后。

　　如果说6、7月间国有控股上市公司的重组潮让市场认识到上海市国资委此前的静默是在蓄势待发，那按照《关于进一步推进上海国资国企改革发展的若干意见》精神，目前8成企业集团业已上报企业改革发展3年行动规划的信息则预示力度更大、层面更广、方式更多样的整合重组将紧随而来。这也将使2009年将作为浓墨重彩的一年载入上海乃至全国国资国企改革的史册。

　　从国资“十一。五”规划的首发到《若干意见》的出台，从企业集团明确主业到3年行动规划的上报，上海国资国企改革的发展目标日渐清晰：要在3-5年内形成2-3家充分发挥投融资和国资流动平台功能的资本经营公司；3-5家在全球布局、跨国运营的企业；8-10家全国布局、综合实力领先国内同行业的企业；20-30家主业竞争力居全国同行业前列的蓝筹上市公司。

　　上海国资“十一。五”规划和《若干意见》是纲，而企业集团明确主业和3年行动规划无疑是实现上述发展目标的具体手段。相较而言，3年行动规划的约束力和刚性要较上海国企明确主业来得更强。

　　虽然目前3年行动规划还只是属于备案性质，但它一方面体现了国资委对各企业集团战略发展方向的把握，同时也将是各企业集团绩效考核的重要依据，因而企业集团对该规划都给予了充分的重视。

　　尽管还有诸多难啃的“硬骨头”横亘在改革途中，如各集团要将管理层级由现在的平均6级缩减到3级难度很大，各集团核心竞争力的培育尤其是产业链上核心环节的锻造更非易事，40%经营性资产证券化率的实现也需要天时地利人和各因素的配合⋯⋯但预则立，不预则废，相信依托3年行动规划这一蓝图，上海国资新一轮以市场化、开放性为主要特征的整合重组将谱写出新的壮美篇章。

　　于任何改革而言，有句话永远是至理名言，“我绝不担心我的目标定得太高，因为，把我的箭瞄准月亮而只射中一只老鹰，比把我的箭瞄准老鹰而射中一块石头更好。”

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