从某种程度上说，绩效考核是衡量企业业绩完成好坏的唯一措施

　　陈永为/文

　　在全国国有资产监督管理工作会议上，张德江副总理曾指出：“要进一步完善业绩考核的指标体系，开展国际国内对标管理。要进一步完善年度考核和任期考核制度，引导企业实现可持续发展。要进一步完善激励约束机制，严格奖惩制度，对造成国有资产流失的，要追究责任。”结合近年参加国有企业绩效考核的体会，笔者认为，进一步提升国有企业绩效考核的水平，必须采取非常方法。

　　抓“短板”

　　对国有企业绩效考核来说，“短板”就是影响并决定企业实现经营业绩的管理要素或经营指标。对不同的国有企业来说，“短板”也完全不同，比如对资产负债率高、投资冲动强的企业，流动比率和速动比率就是其“短板”；对资金紧张、出资人控制力较弱的企业，现金流就是其“短板”；对处于高危行业、施工密集度高的企业，安全生产就是其“短板”；对靠市场“吃饭”的企业，赢利和项目储备就是其“短板”，等等。

　　抓国有企业绩效考核的“短板”，首先要摸清企业经营管理的薄弱环节，确定哪一项是“短板”，在此基础上明确其在绩效考核指标体系中的比重；一旦确定了“短板”和其在指标体系中的比重，坚决关闭国有企业和出资人讨价还价的“阀门”，确保既定的考核指标和比重落到实处，牢牢抓住国有企业的“牛鼻子”。再次，要注重过程跟踪，除发生不可抗力因素外，坚决避免“偷梁换柱”的情况发生，“短板”一旦被偷换，绩效考核将失去应有的意义。

　　抓“对标”

　　国有企业领导班子成员薪酬取决于绩效考核的结果，但应该多少比较恰当，从人性的角度推断，如果让国有企业来定，肯定是“韩信点兵，多多益善”；如果让出资人来定，又会是“马儿使劲跑，最好别吃草”。上下双方这种对薪酬天然的心理博弈向国有企业绩效考核实施“对标”管理提出了更高的要求。

　　国有企业绩效考核抓“对标”，具体可以从以下3个方面着手：一是在国有企业系统内抓对标。在集团系统内同类型企业进行比较，比如同是集团系统施工企业，就要看单位产值的利润多少；同是集团所属的房产企业，就要看项目单位费用控制和利润产出多少，从而找出同类型不同企业绩效的差距及其根源，并在具体考核中加以运用。二是区域内同行业对标。对国有企业来说，最明显的对标对象是同区域内直接的竞争对手，特别是民营企业、合资企业以及外资企业。三是国内或国际同行对标。国内百强和世界五百强都是国有企业学习的榜样。换言之，与国内或国际同行对标就是学习对方在经营、管理等方面的优势和经验，寻找自身的差距和劣势。特别是在绩效考核方面，更要深入研究和借鉴国内领先或世界五百强企业的经验和做法。

　　抓“衔接”

　　实行年度考核与任期考核相结合重点要抓好3项工作：一是认真研究分析上一届任期绩效考核中存在的问题，做到扬长避短，其考核结果作为本届任期考核的基础，做到“前后衔接”；二是一届任期内，年度绩效考核要与前后年度相结合，防止出现个别年度“冒”的现象，做到“上下衔接”；三是每一年度考核要与任期考核相结合，做到“瞻前顾后”，防止出现“散兵游将”的现象，做到“点面衔接”。实行结果考核与过程评价相统一，一方面要对年终的结果考核进行全面、客观实事求是地评判，另一方面要注重绩效考评过程的跟踪和管理，有效做到结果考核与过程评价相统一。

　　抓“死角”

　　国资委副主任黄淑和在中央企业负责人经营业绩考核工作会议上强调：“考核工作要全方位覆盖，不留任何死角。”从某种意义上说，正是国有企业自身的特殊性，其绩效考核比民营企业或者外资企业“灵活的多”，很多时候不“动真格”的，致使其过程和结果存在很多“猫腻”或“死角”。因此，绩效考核既要突出重点、抓住“短板”，又要做到全面覆盖，不留死角，这样才能实现绩效考核的真正目的。

　　要实现绩效考核全覆盖，就必须在绩效考核的力度、深度和广度上下工夫。从出资人的角度来讲，政府已经了给予了高度重视，从中央到地方政府先后出台了多项绩效考核办法和规定，每年都对绩效考核进行全面的部署，而且根据考核情况对考核办法进行补充完善，但对国有企业自身来讲要实现绩效考核不留死角，还需强化：考核对象全覆盖、考核指标全覆盖、参与群体全覆盖。

　　抓“提升”

　　2009年中央企业业绩考核工作明确要按照“上水平、更精准、更规范”的要求来开展，这为开展国有企业绩效考核指明了方向。

　　具体来说，要实现国有业绩效考核的全面提升，首先要实现绩效考核工作上水平。必须不断更新绩效考核的理念，认真学习研究国内外最新的绩效考核理念，并根据企业实际情况加以运用，比如2010年中央企业全面推行的经济增加值考核，就必须对这一理论体系和评价方法进行全面的学习与培训，做好知识准备，进一步强化价值管理理念和资本成本意识。其次，要实现绩效考核工作更精准。必须学习和运用精细化管理的理念和方法，以“精、准、细、严”为基本原则，通过提升绩效考核人员素质，严肃绩效考核纪律，优化绩效考核体系，精炼绩效考核指标，强化结果应用等措施，使绩效考核工作真正成为“鼓励先进、鞭策后进”的一种机制。再次，要在更规范上下功夫。从某种程度上说，绩效考核是衡量企业业绩完成好坏的唯一措施，必须从绩效考核体系建立、绩效考核指标健全、绩效考核组织管理、绩效考核过程跟踪等方面下功夫，使其更符合国际标准、更符合企业实际、更有利于绩效考核的实施管理、也更有利于通过绩效考核调动国有企业的积极性。

　　作者单位：上海浦东发展集团

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