访云南银监局局长李保上

　　In the Hometown of a Beautiful Legend, Sounds

　　Beautiful Melodies in Finance

　　文/本刊记者 何 谐

　　“随着恒生(中国)昆明分行进驻云南，云南的银行业金融机构品种已达到34家，在西部地区位居前列。”云南银监局局长李保上在接受本刊记者采访时说：“为什么各商业银行多愿意进驻云南呢？因为进来的银行都能赚到钱。”

　　优势产业孕育强势金融

　　李保上告诉记者，金融离不开经济，经济也离不开金融。云南经济有自己的特点，当地叫四大特色产业：一是矿产资源，银行非常看好这一优势。作为山区的云南省，目前已发现各类矿产142种，占全国已发现矿种的83%；有61种固体矿种保有储量居全国前10位，其中铅、锌、锡、铟和磷等资源量居全国第一位。矿产资源丰富也带来冶炼技术的发达，这是第一个优势。二是水电资源，比较有名的是三江：金沙江、澜沧江和怒江，现在都在建梯级水电站，正成为云南的一大支柱产业。三是烤烟、普洱茶等农业资源，云南的烤烟在全国赫赫有名，烤烟的税率大概占云南省的60%。糖现在也处在全国第一、第二的位置，还有水果和花卉，云南的香蕉比海南都好，云南的花卉在全国也是“一枝花”，位列第一。四是旅游资源，西双版纳、大理、丽江、香格里拉等都是云南响誉全球的旅游景区，云南提出要建旅游强省，不是旅游大省，省里正在加快改善旅游环境，云南是山区，旅游业的发展“瓶颈”是交通，现在省里采取了很多措施，比如建支线机场。目前云南省的机场已达到12个，除了离昆明最近的楚雄、玉溪等地外，其他每个市、州都有机场，在全国是最多的省。还有正在实施的2000多公里的高速公路建设，投入1000个亿。这就是云南的经济支柱产业概况，也是云南的形象。而这些产业优势，孕育了云南的金融强势。所以，云南的银行业处于良好的发展态势。

　　进驻云南的银行都实现了盈利

　　最让李保上感到自豪的是，“来云南的银行，都赚到了钱”。他说，“就在最困难的时候，云南的银行业金融机构也都实现了盈利，比如说农业银行在三五年以前全国多处在亏损之中，云南农行赚钱；全国农村信用社也多是亏损，云南这里同样是多年盈利。现在农村信用社运行比较好，存贷款翻了几番，已经排位云南银行业的第二了。”李保上提供了一个重要指标：利润。他说：“去年云南金融业的利润达到了100多亿，有利润自然就吸引了各家银行进驻云南。”   

　　记者想知道，为什么云南的银行业风险这么低？李保上认为，首先，银行的投向是好的。银行重点投向云南的四大特色支柱产业，这些产业为云南金融强势发展奠定了良好的基础。其次，银行管理，每家银行都有一套严格的风险管理办法。第三，云南有比较好的民风。云南是少数民族地区，如果没有遇到什么大的自然灾害，诚信都比较好。特别是在云南农村，盛行的是当爹的借钱还不了，儿子还；儿子还不了，孙子还。云南少数民族的诚信概念是很强的。这个话我说了你们可能也要打一个问号，此前银监会一位领导到云南检查工作时，特意调研核实了这个问题。他到玉溪去，玉溪产云烟，是云南省经济比较好的一个市，到那里去听听几位基层信用社主任的汇报，又深入实地调查，之后直夸云南的信贷诚信环境好。他又到大理去调研这个问题，大理12个县，其中10个县是国家级贫困县，属于经济条件较差的地区。他到基层信用社亲自看他们的账，听他们的汇报，得出的结论是，大理农村信用社的不良资产比农行还要低得多。

　　银监会还有一位主任，到云南跑了几个地方，说我得重新认识你们云南，重新认识云南的信贷诚信环境。因为他原来在其他省当过局长、行长，总以为云南落后，这次看了云南的银行业管理，一套一套的方法他认为比较好，而且觉得我们管得很严，希望我们多为农村信用社体制改革献计献策。

　　阿诗玛故乡，和谐金融的旋律

　　云南是个多民族地区，在阿诗玛的故乡，山歌是优美的，山歌中流淌着当地社会和谐的音符。久闻李局长的歌唱得好，记者也亲自听过他那浑厚嘹亮的男高音，甚至多有人感叹，如果走的是音乐这条路，李保上早就成为唱响全国的少数民族歌唱家，成为家喻户晓的“阿黑哥”了。记者在李局长的办公室，还看到他的摄影作品，那幅天安门广场的摄影，取景的角度、对光的运用技巧和表达的主题，都让人叹服。看来这是一位有着较高文化追求和素养的金融干部。

　　李保上还把他对山歌中的和谐理念，引入到打造和谐金融上。这也是他对党中央、国务院建立和谐社会执政目标的具体贯彻。他说，打造和谐金融是云南银行监管的一大特色。记者对这个提法非常有兴趣。李保上介绍说，目前，云南的整个金融环境比较和谐，云南银行业协会成立得比较早，协会有自己的特点，由各银行机构轮流坐庄当负责人，协会引导云南银行业既有竞争，又有发展，大家实现共赢。不然在这个小天地里，银行机构那么多，你争来我争去的，大家都是受害者。他说，为了搞活银行队伍的整体气氛，2008年云南银行系统搞了一次文艺会演，大家的积极性很高，很好地融洽了各金融机构之间的关系。同时，协会还积极发挥维权作用，比如有什么不良贷款，或逃避银行债务等情况，大家联合起来共同向政府及有关部门反映，维护银行机构的合法权益。

　　对于打造和谐金融的措施，李保上说：一是开展银团贷款合作。上个月我们组织各商业银行签订了开展银团贷款的协议，对省市重点项目和大项目，各银行集体研究，提高协作精神和银行对重点项目的支持力度。二是建立企业诚信红名单、黑名单制度。对诚信比较好的企业，就在社会上公布，这是上红名单，并在报纸上刊登。对诚信差的企业，上黑名单，黑名单只在内部通报，比如省委、省政府、各个厅局、各家银行等。对那些在银行有劣迹的企业，每年在全银行系统内部通报一次，这些措施对企业的影响比较大，所以这些老板感到压力了，千方百计改变诚信状况，把企业从黑名单上拉下来。

　　“最重要的，”李保上说，“从2005年开始，我们每年都搞一项大活动，促进和谐金融建设。第一年，企业评银行。银行向社会承诺，我要履行什么职责，然后让企业来评价银行。我们召开新闻发布会做宣传，还找了100家企业，用无记名投票方式来评银行。原来以为企业不会也不敢提意见得罪银行，结果恰恰相反，企业提了很多条意见。银监局组织进行整理、归类、研究，哪些是共性的，我们应该怎么改进；哪些是某家银行的，银行应该怎么解决等等，将这些全部发到各家银行。这种方式，对银行震动很大，这倒逼银行加快服务创新，改善服务质量。

　　第二年，银企对话。我们在不同城市，从不同的角度，比如和经委、农业厅、交通厅等部门一起组织开展银企对话。企业需要什么金融服务品种，银行能提供什么服务，面对面地交流。从银监局到各市分局，全部安排下去，开展银企对话。其中在交通系统的银企对话，分管的副省长都参加了，大家共同研究和探讨银企合作最优办法，取得了非常好的成效。

　　第三年，金融下乡。我们组织银行深入全省300多个乡镇，组织开展了“送金融知识下乡”活动，支持“三农”，并在市中心搞了一次金融下乡仪式，这是全省行动，各个银行都参加了这次大规模的金融下乡活动，有力推进了金融知识在农村地区的广泛传播，得到社会各界的好评。

　　第四年，媒体对接。请来各家媒体及各行业的代表，以金融怎么支持“三农”，怎么支持中小企业，怎么支持云南重点产业等为主题，就媒体希望向公众宣传银行业的什么内容，有些什么疑难需要解答等开展采访和对话。让公众了解银行，关注和支持银行。这次活动影响较大，政银企多方都比较满意。

　　李保上说，2009年我们还打算再组织银行搞一项大活动，目标初步定在扩大内需上。我们正在跟商业部门、流通部门商讨这件事情，力争为扩大内需做些具体工作。通过这些活动和工作，把云南银行业的品牌和形象提升起来。

　　来自省政府的嘉奖

　　对李保上的访谈充满了轻松和愉快。谈话间，记者记下了他不经意间说的一组数字，云南省全部129个县，他跑了128个。我为之感慨，云南山路的崎岖和颠簸他感受得最深刻。云南银行业存在的问题与发展策略，云南金融与经济如何更好地良性互动，这些问题他既用脑子思考答案，也用双脚寻找答案。

　　责任、坚韧、拼搏，这些毕竟都是工作获得成效的积极因素。李保上说，总是希望云南银行业能为云南经济发展作出更大的贡献。记者获悉，近几年，云南银行业已取得了比较突出的成就，我们可以通过数据来观察。目前，云南全省的GDP占全国的2%可能还少一点，但云南的存款、贷款增长速度远高于2%。这就是说，贷款增长高于GDP占全国的份额。云南的不良资产按主要银行的统计口径是百分之二点几，如果按大的口径包括信用社等所有银行业金融机构算，是百分之三点几，低于全国几个点。去年云南全省的存款8000多亿元，贷款接近7000亿元，金融对全省经济发展的支持力度，受到省委、省政府领导的肯定和表扬，去年省政府给全省银行战线一次奖励了500万元，以表彰金融业对云南经济工作作出的突出贡献。李保上说，奖励的同时，今年省里给了更高的工作指标，希望能够争取到一万亿存款，力争新增1600亿贷款，这是个什么概念？在去年的基础上增长23%。目前各个行都在向着这些新目标积极工作。

　　当然，在积极引导金融支持经济建设的同时，他们也注重为当地经济与金融更好地合作提出建议。李保上告诉记者，在去年12月31号省长召开的一个座谈会上，省长、副省长、各厅局长和金融系统领导全都参加了，这是历史上规模最大的一次座谈会。他说，我在会上提出了自己的观点：第一，按现在的形势发展，银行积极想办法支持云南经济，在挖掘云南的潜力、扩大存量的同时，还需要各银行总行的支持。第二，现在的关键问题，政府要拿出实实在在的项目，有了项目，各家银行都会积极想办法给予信贷支持。第三，作为银行，大家头脑不要热，咱们要有风险意识，因为钱是老百姓的钱，是存款人的钱，在这样高速发展的时代，如果投下去收回不来，行长是要负责任的。省委、省政府领导很赞同我们的建议，省里安排研究室、发改委等部门开展研究、摸排和项目筛选，做好与银行的对接。这次会议之后，我们向省政府上报了贯彻落实当前信贷监管政策、促进经济发展的21条措施，指导云南银行业按照“保增长、防风险、促稳定”的工作思路，积极做好信贷投放工作，促进云南经济实现平稳较快发展，这一系列措施得到了社会各界的高度评价。

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