亚洲的能源地缘政治学

　　林峰

　　数十年来，亚洲经济的增长对能源提出了越来越大的需求。在20世纪90年代的大部分时间里，东亚的10个主要的经济中心(中国大陆、香港地区、印度尼西亚、日本、马来西亚、菲律宾、新加坡、韩国、台湾地区和泰国)的能源消耗每年增长5.5%——大约是世界其它部分的10倍。亚洲的这种能源消耗的增长率预计在21世纪的头几十年里会稍稍缓和一下，但是，每一年的3.7%的增长率仍然可能超过世界其他地区的速率。至2020年时，亚洲与其要占全世界能源消耗总量的34%，相比较的是北美为24%，西欧为13%。

　　亚洲对能源的越来越大的需要，将会产生对石油和天然气的一种特别强烈的需求。如果目前的预测是准确的话，这些国家在2020年，将依赖于这些物质获得大约半数的总能源供给。就石油来说，这就意味着亚洲的日消耗将从1900万桶(1997年的消耗量)上升到这段时间末的3300万桶。这部分增加出来的消耗——大约一天1400万桶——相当于目前的拉丁美洲、中东和前苏联家在一起的消耗。

　　要获得所有这些增加出来的石油，对亚洲国家来说，将会是特别困难的，因为该地区缺少自己的重组的碳氢化合物的储存。虽然有几个国家，包括中国和印度尼西亚，有适度的石油的供给，但没有任何一个国家拥有真正数量可观的储藏，就像在波斯湾和里海地区发现的那种储备。在90年代末的时候，亚洲国家大约每天生产700万桶石油，但消耗一天1900万桶；到2020年时，这个生产和消耗之间的差距还将扩大一倍，净进口量将达到每天2500万桶。

　　亚太地区的能源需求增长迅速，但能源资源有限，尤其是缺少石油这类优质能源资源，亚太地区无法完全在本地区内相互调节以解决能源供求。当前和未来亚太地区都必须从世界其他地区进口能源，尤其是从中东地区进口大量的石油。

　　2000年12月美国国家情报委员会公布的《2015年全球趋势》报告认为，“亚洲将推动能源需求的增加，并代替北美成为世界的主要耗能地区，世界需求的一半以上都将来自亚洲。中国，其次是印度，能源消耗急剧增加。到2015年，波斯湾只有1/10的原油将运到西方市场，而3/4将送往亚洲”。

　　石油，不仅是西方国家的心病，也是亚洲国家的软肋。

　　2004年5月27号，东京有一个新闻记者和东京某一个大学的教授，两个人乘坐一架飞机到东海，到中日之间有争议的地区去考察。第二天日本《东京新闻》发表了非常长的报道，声称中国侵犯了日本的所谓领海、有霸权行为，在海底资源上进行“掠夺”。这样一来，日本的媒体、议员，还有一般的民众群情激昂。

　　以上的场景，只是日本和中国能源争夺的一部分。

　　日本是一个资源非常贫乏的国家，假如说它这么一划，就把中国原来的大陆架相当一部分划为日本了，就能够占有这65万平方公里，超过他本土面积的1.7倍，那日本从此就可以成为一个资源大国。事实上，中方立场就是按照大陆架自然延伸的准则。1969年以后，因为当时德国、丹麦、荷兰也为一个围绕着北海大陆架自然延伸而发生冲突，后来一直闹到国际法院，国际法院最后判决大陆架自然延伸准则完全确立。

　　不仅是日本人在东海域争夺能源，韩国也一样关注能源。

　　上世纪70年代，韩国与日本曾就海底底土的划分出现一场纷争，韩国在处理与日本的海底底土时主张“大陆架自然延伸”原则，而在处理与中国的海底底土问题时却在淡化这一原则。韩国之所以这样做，是因为中国的大陆架延伸到距朝鲜半岛较近的地方，以自然延伸原则划分大陆架对其不利。因此，韩国不提它同日本处理海底底土时曾坚持的“大陆架自然延伸”原则，反而站到了日本提出的中线等分主张一边。

　　2004年7月9日，韩国石油开发公社透露，韩国最近开始在远离朝鲜半岛西部海岸的大陆架勘探石油。此前，日韩之间的独岛(日本称竹岛)之争，中日之间的钓鱼岛以及东海划界之争已经日趋激烈。此次韩国加入黄海“搅局”，使得本已敏感、多变的区域局势更趋复杂。

　　韩国在黄海大陆架动钻，不用说是盯上了那里丰富的石油。韩国有资料称，黄海和东海大陆架的石油资源达77亿吨，很可能成为继里海之后又一个重要的石油产区。韩国石油开发公社认为，鉴于近年来中国在黄海大陆架“中国一侧”发现了丰富的油气资源，朝鲜半岛“西海大陆架韩国一侧”很可能也有石油。韩国石油开发公社透露，迄今为止，韩国对黄海大陆架基本未进行全面勘探。韩国的新举动标志着其迈出了走向黄海大陆架石油开发的步伐。

　　对于额外的能源供给的需要，将证明是亚洲的领导人在未来几十年里所面临的最头疼的挑战之一。不断增减的国家财富当然会为许多国家提供资金，来满足国内新的能源项目所需，在必要时，还可采购进口的能源。不过，随着需求的继续上升，国内储藏将会枯竭，而对进口供给的竞争也就会加剧。这反过来又会对该地区内的政治产生深远的影响，并对该地区内的这些国家和地区与整个世界的关系产生深刻的冲击。

　　就中国和日本的情况而言，能源需求和外交政策之间的联系将会是特别强调的，这两个国家级是地区的最强大的国家，又是最大的能源消耗者。……要取得这些能源，对于中国和日本的领导人来说，肯定都是一个重大的挑战。在这方面，中国的情况多少要好于日本，因为中国拥有相当数量的国内石油、天然气和煤的供给。一直到1993年为止，中国的石油出口还多余进口，它目前让从国内获得大部分的石油和天然气。

　　目前，中国的大多数海上钻井作业都集中在沿海地区，尤其是在渤海湾和珠江口。但是，中国正在越来越多地将注意力转向深水育种的有希望的油田。1992年，中国全国人大通过法律重申对南海的主权，包括南沙群岛和西沙群岛的所有权，以及南海邻近地区的所有海底资源的所有权。在此基础上，中国将钻探的特许权授予一些西方的公司，在一些区域进行能源生产。为了保卫该地区的新的战略利益，中国已经扩大了他在那里的军事力量。

　　日本在南中国海的利益与其对进口能源供给的以来直接相关：它的四分之三的是有要从波斯湾通过这个地区运输，而它进口的煤和液化天然气中的很大部分也一样。虽然，必要的话，绕过南海也不是不可能——让油轮和其他船只走西太平洋路线——但由此产生的交火速度放慢，将是日本经济的灾难。为此，日本于1996年通过《国家防卫计划大纲》，这份大纲是20年来日本安全政策的第一次重大修正。针对南海的军事危险，提升“日本周边地区”的海上防卫力量。

　　像日本一样，美国在南海的海运路线的安全之中，看到了一种关系重大的利益。尽管几乎没有石油经由这条路线运往北美，但是美国按照条约的规定，有义务保证日本的安全，这反过来使保护日本的生死攸关的供给线，也跟着成了一种义务。

　　亚洲永远会是一种战场，只不过全球化时代这种战场以经济力量面貌出现。

　　(作者系北京正略钧策企业管理咨询有限公司顾问)