让企业将转变增长方式纳入自身目标

　　特约评论员 李洪侠

　　5月25日，发改委网站上发布《国家发展改革委关于加快推进产业结构调整遏制高耗能行业再度盲目扩张的紧急通知》，要求各地一律不得违反国家法律、法规和政策规定，自行制定出台鼓励高耗能行业发展的优惠政策，已经出台的要坚决废止。还要进一步提高行业准入门槛，淘汰能耗高、污染严重的落后生产能力。

　　今年1季度国家统计局关于国民经济运行情况的新闻发布会指出，当前经济运行中的突出矛盾之一就是：结构性矛盾突出，节能减排面临很大压力，进一步加深了转变经济增长方式的困难。

　　转变经济增长方式首要原则是，企业和政府目标激励相容，即通过改革原有机制和制度，将政府相关目标纳入企业生产函数和成本函数中，让企业自觉、自愿地去实施。市场经济条件下，任何政策，只要与企业内在的“利润最大化成本最小化”目标相吻合，就能水到渠成地实现既定目标。

　　从利润角度看，转变经济增长方式条件是，居民收入水平，及由此决定的购买能力和消费水平要比较高。企业根据市场需求不断调整生产计划。只有市场上对产品的需求层次不断提升，才能形成企业不断创新技术、研制新工艺、新方法的内在动力。结果，既实现了企业利润最大化目标，又促进了经济增长方式转变。从成本角度看，转变经济增长方式条件是，企业生产所需投入要素价格高且所占权重大。市场经济条件下，如果某种资源出现短缺，其价格一定上升，势必增加企业成本，缩减企业利润空间。在这种外在压力下，理性的企业将会探索降低成本的新技术，或者转向价格较低的替代品，有利于转变经济增长方式。

　　长期以来，我们转变经济的增长方式的政策集中在，增加科技投入、完善基础设施、提高劳动者素质、完善各项社会经济制度等。没能达到政府和企业目标的激励相容，也没能很好的利用成本和利润两个方面的条件。所以，政策效果不佳。

　　从上述条件出发，转变经济增长方式，首先要放开资源性产品和要素的价格。目前，我国资源性产品和要素价格没有完全放开，价格普遍偏低，无法反映资源和要素的真实价值。企业据此作出的决策是：生产中多利用价格相对较低的要素，少用价格高的要素。没有足够动力去研发新技术、新方法、新工艺。结果，资源滥用、环境破坏严重。只有土地、矿产、森林、水、煤、电、油、劳动力等资源

　　对我们这样一个资源相对匮乏的国家来说，放开后，要素价格在供求作用下必然逐步升高至均衡水平。但放开劳动力价格却面临一系列现实问题：劳动力相对丰裕，价格怎么会很高？劳动力价格上不去，消费水平如何提升？企业生产中劳动力成本能高到哪去？这将从需求和投入两方面，限制企业转变经济增长方式的积极性。所以，政府应该探索能源消耗税转移支付、污染补偿等一系列政策，从政府角度而不是市场角度，提高低收入者的收入水平。

　　前文论及的需求条件暗含，居民随着收入水平的提高“愿意”购买。根据弗兰科·莫迪利安尼(Franco Modigliani)的生命周期假说，理性的消费者会根据一生的收入(包括对未来的预期)安排消费。目前中国尤其是广大农村，社会保障体制覆盖面很低，远远无法给消费者一个稳定的未来预期。这种状况不改变，即使收入水平有一定程度的增加，也不一定带来消费水平的提升，需求上不去就无法形成企业追求新产品的内在动力。而且，收入水平的提高意味着，劳动力价格因劳动力成本的提升，形成了企业创新增长方式的外在压力。