丁雪峰 冯文娟

　　近几年，中央提出了建设服务型政府的要求，并强调政府在新的发展时期应转变职能，全面提高为人民服务的能力和水平。企业作为社会生活中的重要群体组织，在某种意义上，企业的发展与政府的工作息息相关。据悉，在即将出版发行的《中国雇主品牌蓝皮书Ⅲ—2009中国雇主品牌调查报告》一书中，中国雇主品牌蓝皮书课题组首次明晰了政府在雇主品牌建设中的作用，同时在“雇主品牌建设的三方联动”一节中指出：雇主品牌的建设需要敬业的员工，需要优秀的雇主，也需要高效率的政府，三者承担着各自的角色和作用，同时又有紧密的联系和互动。

　　课题组全面总结了政府在企业雇主品牌建设中的地位和角色，并就“引导雇主的社会责任”、“特殊时期的支持和帮助”和“为雇主实现雇佣体验承诺提供外部服务”等三个方面进行了简述。

　　雇主品牌建设中政府的角色

　　企业的生存不是孤立的，而是生存在某一个地域，生存在某一社会环境中的，因此，雇主品牌的建议要依托于外部环境，包括区域环境、社会环境和经济环境等，这也就离不开政府在角色作用。无论是政府官员，还是企业管理者都认为，政府的服务创新将在未来相当长的时间内发挥重要的作用，企业雇主品牌建设不仅依赖于雇主和雇员的作用，而且与的雇主品牌的外部环境有着非常密切的关系。在雇主品牌的建设中，政府的角色在于区域环境、社会环境的创造，起到引导、支持和服务的角色。

　　1. 引导雇主的社会责任

　　雇主品牌的建设的前提是和谐的劳资关系，在现在和谐社会的构建过程中，雇主品牌建设已经脱离开只是企业单方面的追求，现在已经变成社会的责任，尤其经济金融危机的背景下，和谐的劳资关系以及社会的各方面的和谐发展平衡是当今社会非常重要的问题。在产业发展和区域建设上，政府力图通过引导性的政策，吸引优秀雇主投资，引导雇主担负起社会责任，鼓励企业创建雇主品牌吸引更多人才，实现经济效益和社会效益的协调发展。

　　政府在引导雇主的社会责任中不仅应该关注劳动保护、工作环境、安全条件、劳动报酬等员工的基本权益，而且应该引导企业向最佳雇主企业的目标靠拢，鼓励企业培养行业领域的人才队伍，共同提升人力资本投资的企业效益和社会效益。

　　2. 特殊时期的支持和帮助

　　经济金融危机在给我们带来恐慌和压力的同时，也让我们看到了政府在危机时期的作用。在特殊时期，尤其在这次经济金融危机到来时，面临着重重压力，政府应该对企业予以支持和帮助，减少危机对员工带来的失业、待岗等负面影响，帮助企业和员工度过难关。在这次经济金融危机到来后，政府很快出台五缓四减三免两协调的动作，各地区也出台了很多的金融、税收政策，以及企业的员工培训补贴政策等，这些政策给企业在困难时期保持很好的雇主形象提供帮助和扶持。

　　3. 为雇主实现雇佣体验承诺提供外部服务 

　　“政府在雇主品牌建设中的作用在于，一方面是政府为企业的服务；另外一方面是为企业人力资源管理，为雇主和员工之间的关系服务”，北京市昌平区人民政府副区长方炎在谈到政府服务创新与雇主品牌的外部环境关系时这样强调强调。

　　最佳雇主的需求是多方位的，原因在于人才对于工作体验的需求是多方位的，在北京、上海这样的一线城市，这个需求更加复杂。一些经济开发地区的政府，给予企业提供在档案方面、落户方面、子女入托入学方面、居住环境、交通环境方面的必要服务；专门成立服务中心，把企业法人所办理的跟政府有关的所有的手续都集中到一个地方提高办理的效率，更好地为企业服务，解决员工的难题；鼓励企业和员工参与当地的社团，更多的在社区生活中发挥很重要的作用，为雇主品牌的外部形象建设提供渠道。

　　很多地区政府也不断出台政策，鼓励一些具有自主创新能力的企业向前发展，鼓励企业与高校科研院所发展现实经济，实现知识的经济化，经济的产业化；把鼓励创造知识产权作为支持优秀雇主企业的重要的抓手，支持优秀的雇主企业发展自己的科研团队、科研机构，支持优秀的雇主企业单位与高校合作，吸引更多的优秀企业、优秀雇主、优秀员工集聚，发展区域经济。

　　以上文字摘自《中国雇主品牌蓝皮书Ⅲ—2009中国雇主品牌调查报告》(由中国经济出版社出版，全国公开发行)

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