权力与权利

　　文：佐佑顾问

　　在中国社会政治经济中，“权”一直是个非常核心的概念，皇权、父权、集权、强权……此中之“权”，主要是权力之意。权力是一种强制力量和支配力量，能迫使受众接受指示、跟随行动。在计划经济时代，权力依然占据着话语体系的中心位置；资源配置和利益分配作为至关重要的权力，基本掌控在国家、政府和官员之手。在向市场经济转轨的过程中，由于权力“寻租”的空间巨大，各类腐败现象层出不穷、屡禁不止。权力与利益之间的强关联性，吸引着人们崇尚、渴求和追逐权力。权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。欧美国家的应对之策，是权力结构的制衡与权力使用的监督。与此同时，通过宪法和法律法规，保护公民或法人的合法权利和权益。公民或法人也要履行应尽的义务，权利和义务是一对相辅相成的概念。新一届中国政府推行以人为本的理念，建设和谐社会与法治社会，充分尊重和保护公民的合法权利；中共中央也提出新时期的指导思想，“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”。中国政府和政党不断突破旧的“官本位”，持续建立新的“民本位”。深圳市委市政府近期掀起“责任风暴”，实施治庸计划，主动挑战权力本位和官僚主义。

　　在企业管理实践中，常常听到员工和管理者提到如下问题：我的职权范围是什么？我有多大的权限(人、财、物)？管理者具有哪些权限？管理者对下属应行使什么职权？这里的“权”是权力还是权利？这里的“权”有何不同之处？我们暂且放下“权”字不表，先来看看企业的特性。政党和政府谋求组织成员的福利最大化，而企业则追求股东的价值最大化，实现价值最大化的关键是赢得客户满意，让客户满意靠的是什么？靠的是流程的高效运作，靠的是流程责任者和岗位责任者的主动承担；而内部的权力分配和权限划分，只是支持流程运作和责任承担的一种手段。企业的思维逻辑应该是“目的-价值-责任-权力”，因而，上述的很多问题最好换换表述方式：我的工作和岗位存在的目的是什么？对公司有什么价值？我的职责范围是什么？具体的职责有哪些？我需要哪些必备的资源(人、财、物)？只要责任界定清楚了，所需的权力自然就清楚了；责任和权力是一个事物的两个面，但责任这一面是朝上的。至于管理者的那些问题，也要换换说法：管理者具有哪些义务？管理者对下属应尽的义务是什么？有了义务、尽了义务，权利自然就来了；若权利受到伤害，道德、法律和政策一定会提供保障。