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□文/孙国强
法国的最后一任国王路易斯-菲力浦被加以封号“法国人之王”。1830至1848年间出现了贸易商业资产阶级，工业革命开始，社会主义和联邦主义运动也开始兴起。经济危机和社会动荡最终将法国引向了1848年大革命，导致了君主制的最后崩溃。法约尔就出生在这样一个历史动荡，新事物、新理念迭出的时代。
亨利·法约尔(Henri Fayol，1841—1925)，法国人，著名的管理实践家、管理学家、地质学家、国务活动家，古典管理理论创始人之一。1841年7月29日，法约尔出生于伊斯坦布尔的一个富裕的小资产阶级家庭。15岁那年就读于里昂一所公立中等学校，在那里度过了两年的中学时光。两年后经考试合格转人圣艾蒂安国立矿业学院，时年17岁，他是同一学年里年龄最小的学生。在法国国立矿业学院他苦读两年，1860年，19岁的法约尔毕业，并取得了矿业工程师资格。
实践经历
1860年，19岁的法约尔作为矿山工程师进入法国第一流的矿业公司——高芒特里—福尔尚布德矿业公司。不久就被提拔为该公司一个矿的矿长。1888年升任该公司总经理，1918年任董事。从1888年一直到1918年退休，法约尔在该公司担任了30年的总经理以上的职务，这也是他一生最辉煌的时期。在他任职期间，表现出一位卓越经理人的管理才能。最明显的一点是，在他出任总经理的当年，公司财务极度困难，自1885年起就没有分发红利了，公司在福尔尚布德和蒙特卢肯的铸造公司出现亏损，在高芒特里和蒙特维克的煤矿储量几乎枯竭，公司濒临破产边缘。1888年，46岁的法约尔受命于危难之机，并在1892年对公司进行大改组，他关闭了福尔尚布德的一个工厂，把生产集中在蒙特卢肯法国中部这个惟一历史悠久的高炉以达到规模经济。针对高芒特里煤源接近枯竭的情况，他于1891年预先购进了布雷萨卡矿井，又于1892年购进了德卡斯维尔矿井和工厂。德卡斯维尔是个困难矿区，曾有过一段倒霉的历史，法约尔调动了在高芒特里培养的全部干练的管理人员，发挥了他在科学管理方面的杰出才能，终于使毫无前途的矿区获得了成功。1900年随着朱德维尔的购进，德卡斯维尔的活动已延伸到东部煤田。在1914～1918年的战争中，这个巨大的联合公司为法国做出了不可估量的贡献。在他1918年以77岁高龄离职时，公司财务状况已极为稳定，人员素质也有显著提高。该公司经过多年的苦心经营，终于重新步入兴旺发达的境界。在此期间，他采用科学的管理方法，把濒临破产的企业变成当时法国财力最雄厚的公司，至今仍是法国中部最大的采矿和冶金联合公司——勒克勒佐—卢瓦尔公司的一个组成部分。这一成功至今仍是法国工业史上的美谈，其光辉业绩名垂法国产业史。法约尔在总结这段经历时说：“尽管矿井、工厂、财源、销路、董事会、职工同原来都是一样的，只是运用了新的管理方法，公司才得以同衰落时一样的步调复兴和发展。”1918年以后他成为法国政府的管理顾问，1920年于巴黎创立中央管理学院。
正是这些在高芒特里积累的实践经验使法约尔完善了自己的管理理论。产业革命爆发后的法国在工业发展上落后于英国，直到1850年大多数工业企业都是小规模的。19世纪末期大规模企业的成长是由钢铁工业领导的，这些企业变成了像法约尔的高芒特里公司一样的垂直一体化的企业。这家公司向后与煤炭及铁矿开采企业一体化，向前与钢铁冶炼及销售一体化。法约尔所受教育以及经历虽然只是一名工程师，但他却有作为具有9000名员工的多部门大型企业总经理的眼光。1
理论创新
现代的人们一般只知道法约尔是管理学家，其实，1860～1872年期间，法约尔的聪明才智大都用于采矿的工程问题，特别是致力于征服煤矿开采火灾事故。1872～1888年期间，他的思路转移到了煤田地质问题等决定他所执掌矿井寿命的诸要素上。这些研究使他写出了在1886年和1893年以三卷集形式出版的体现他的三角洲理论的著名地质专题著作。作为公司的中层管理者，他因发表关于地质学问题的研究报告而获得荣誉。1888～1918年期间，他担任高芒布德总经理，在这期间由于要处理许多繁杂工作他很少写作。而且他很有个性，决不允许让自己无穷的学术兴趣或授予他很多名誉职务来分散他对本职工作的精力，于是他开始拒绝接受任何与工作无关的职位。
从自己担任一个大型、完全一体化了的企业的重要负责人的经历中，法约尔开始形成自己关于管理的思想。从1900年起，法约尔对于专业领域的贡献开始集中于管理问题。1900年，在提交给国际矿冶联合会的一篇论文中他写到，“企业中的每一个员工都或多或少地参与了管理职能……(而且)偶尔他们会施展自己的管理才能并因此而受人瞩目。那些特别具有天赋的人可以从最低的职位爬到这个垂直型组织的最高层。”在这里法约尔开始把管理能力与技术知识分离开来。1908年，法约尔在冶金工业协会举办的50周年庆祝讨论会上发表了一篇论文，在这篇论文里他思想的深化更为明显，为他的《工业管理与一般管理》这部主要著作打下了基础。首先，法约尔注意到了管理在商业活动中的作用并未被完全理解，而技术专家的意见“可以因有缺陷的管理程序而被完全破坏”；其次，“对一个企业而言，一个管理能力不错而技术上平庸的领导人一般要比一个技术上出色而管理能力平庸的领导人要有价值得多。”因此，根据法约尔的观点，组织的成功更多地取决于其领导人的管理能力而不是技术能力。在这篇论文中，法约尔还较早地列出了管理原则：命令的统一、命令的等级链、权力的分离(由部门、职权、部属、责任和控制的建立所构成)、集中化(授权程度)以及秩序。除了这些原则之外，法约尔还谈到了对未来的预见，这是一种预知未来、计划并准备预算的能力。他还提到了对组织图表、会议、报告以及使管理者保持信息灵通的会计制度的需要。简而言之，法约尔1908年的论文把他的管理思想推进了一步，但却缺乏与他1916年出版的管理巨著《工业管理与一般管理》相称的深度。1916年，代表法约尔管理思想的论著《工业管理与一般管理》开始在《矿业学会公报》第3期上发表，提出著名的“管理的要素”，并产生深远影响。这标志着一般管理理论的诞生，具有划时代的意义。法约尔将他的管理经验与知识整理成四篇《工业管理与一般管理》论文，第一篇论述管理教育问题，第二篇讨论管理的原则和要素，其余两篇未出版。
法约尔通过长期的研究与总结，撰写了大量管理理论论文，印刷成书后，曾风靡一时，发行量经久不衰。法国矿业工业学会第一次翻印本为2000册，旋即被抢购一空，接着又重印。到1925年，先后印刷了15000册，并在当年由巴黎唐纳德·弗莱雷斯把这些专题文章以书籍形式重新出版。
作为总经理，法约尔的成功归因于管理方法而非他的技术知识。在他任职期间，公司冶金方面的利益得到了巨大增长，但作为煤矿工程师所应了解的技术细节他却所知甚少。指令、协调、检查、组织图表、十年预测、十年计划等这些在他任职前已花费20多年时间来发展完善的管理方法，在他以后的工作中得到了更加详尽的推广。
由于煤矿工业的性质，像法约尔这样的煤矿工程师成为第一批发展管理模型的专家，是不会令人吃惊的。波拉德已经告诉我们为什么那个时候的煤矿工业在发展深入的、规范的管理结构方面比其他部门走得更远。法约尔被大众接受的形象，是一个天真的抽象原理设计者。
法约尔也已意识到了各种物理的、地质的、人类的偶发事件可能影响计划执行的程度，因此，他的管理方法并没有排除不确定性的存在，而是寻找最大限度地降低不确定性的方法。2
1949年，康斯坦斯·斯托尔斯把法约尔的《工业管理与一般管理》从法文译成英文出版发行。但对该书书名的翻译问题曾产生过一些争论，尤其是关于能否用英文的management(管理)来表示法文的administration(管理)的意思。有人争论说，用management来代替administration就容易使人对法约尔“管理”一词含义的理解过于狭窄，以为法约尔所阐述的仅仅是关于工业管理的思想。而法约尔本人却在序言中声称：“在处理工业、商业、政治、宗教或其他各方面的大小事务时，‘管理’都起着非常重要的作用。”事实上，在他的晚年，法约尔研究了法国的公用事业，并在高等军事院校讲授管理学课程。可见，法约尔意在创立一种能广泛地适用于各种组织的理论方法，这是为大家所公认的事实。
美国学者克劳德·小乔治在仔细研究了法约尔的思想后指出，《工业管理与一般管理》一书对管理思想做出了卓越而重要的贡献。这主要表现在他提出了对管理的发展极为重要的三项革命性内容：
(1)管理是可以应用于各种形式团体活动的一套独立的知识——管理的普遍性；
(2)能够应用于所有各种工作的第一个全面和综合的管理理论；
(3)在学院和大学中开设管理课程的思想。3
法约尔一生所获学术荣誉奖有：法国科学院德雷塞奖章、全国工业促进会金质奖、矿业学会金质奖与荣誉奖、法国政府管理顾问、国立矿业学院名誉校长。
最后岁月
1918年，法约尔完成了他漫长而成绩卓著的经营生涯，以77岁的高龄从工作岗位上退了下来。他虽然年愈古稀，但精力不衰。从1918年直到1925年，他致力于普及自己的管理理论工作，这是他30多年来在事业上取得惊人成绩的总结。
在法约尔生命的最后7年，他实际上担负着两项主要工作：
其一，创办了一个管理学研究中心。连续几年，该中心每周都要举办一次由各界名人参加的会议，会议都由法约尔亲自主持，他希望以此来推动管理学的学术研究。该组织的宗旨是推动“法约尔主义”的发展。他的许多权威性的论著就是在这里完成的。早在1918年，卡洛兹就在高等商学院组织了“法约尔学说”的系列讲座。马歇尔·莱厄蒂向法国驻摩洛哥部队散发了2000多册小册子，试图把法约尔的管理原则应用于军事管理。法约尔曾受邀亲自在高级军事学校做了一系列讲座。海军军需学校也设有管理要义的课程。他本人为了宣传其管理理论，不仅在国家军事学院讲学，还创立了中央管理学院。
其二，试图说服政府注重管理原则。虽然他对这项艰巨的工作不抱任何幻想，但还是相信能够获得成功。他曾应时任国家邮电次长德斯香帕斯之邀对邮电部门进行一次全面调查。他的《论邮电部门行政改革》于1921年出版，同年《国家在管理上的无能》一文在《政治与国会评论》上发表，后由杜诺德兄弟图书公司刊印成书。1923年，作为大会的领导人之一，他参加了在布鲁塞尔举行的第二届国际管理科学会议。1924年，在国际联盟代表大会期间，他受邀向日内瓦国际大学联合会发表了“管理要义的重要性”的演说。1921年他的主要观点集中于政府部门重组方面，他对缺乏基本重组情况下的国家进行有效管理的能力持怀疑态度。1922年7月，法国政府向国会提交了一个法案，要求根据法约尔的理论把邮政、电报、电话部门重组。1925年，即他硕果累累的一生快要结束的时候，他还专心于作为政府专利事业的法国烟草工业的组织结构调查。他的这些公共管理方面的观点后来被克罗日尔完善，使之成为不朽的理论。
当他年事已高，失去亲自参与调查能力时，仍注重把科学方法应用于各方面问题的研究，并鼓励他人也这样做。受他的影响，盖拉姆因在冶金工厂的出色工作于1921年获得了诺贝尔奖金。
1925年11月19日，84岁高龄的法约尔离开了人世。在他逝世前不久，该组织与勒夏特利埃—德弗雷曼维尔组织(“泰罗主义”组织)合并为“法国组织委员会”。这一合并的意义是重大的，因为它使法国的两大管理学派联合起来。按照人们最初的解释，法约尔的著作同泰罗的著作是相互竞争的和有明显差别的。但法约尔不这样认为，他认为他们的理论是相互补充的，因为他们都想努力通过不同的方法来改进管理。
法约尔的命运显然要比韦伯好一点。尽管他的管理思想在他学术生涯最富创造力的时候未能得到传播，但在其晚年其思想终于被人们所知晓。法约尔属于那种直到晚年其思想才被世人所知晓并因此而出名的人。事实上，当人们广泛地阅读法约尔的管理著作时，他已经年过70了。
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