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财经纵横

与时俱进谋发展 创新和谐探新路

http://www.sina.com.cn 2006年07月17日 19:48 证券日报·创业周刊

  ——在贫困县中崛起的淅川县电业局

  严君国

  地处豫、鄂、陕三省交界处的全国移民大县、国家扶贫开发工作重点扶持县,也是南水北调中线工程水源县的河南省淅川县电业局,属于国有大型供电企业。该局于1993年组建后,特别是近几年来,在局领导班子的带领下,该局在经营管理上立足高起点,确立高目标,实现高效益,树立科学发展观,把“一强三优”作为构建和谐县级供电企业的目标,把“三抓一创”作为实现途径,整合内外资源,扩大企业规模,强化资本运营,开拓新市场,瞩目高科技,以发展奠定实力,以管理激发活力,以人才提供动力,以文化凝聚合力,培育核心竞争力,锻造精品“淅电”,走出了一条具有“淅电”特色的发展之路。总资产6.9亿元,2005年供电量20.35亿千瓦时,销售收入7.6亿元,实现利税5297万元,企业综合实力和经济效益在河南省县级供电企业位居前茅。曾先后获得 “国家电网公司文明单位”、“一流县级供电企业”、“全国模范职工之家” 等荣誉,连续15年保持了“河南省文明单位”称号。

  那么,淅川电力快速发展及取得优异业绩的奥秘在哪里呢———

  始终保持艰苦奋斗的优良传统,不断深化企业精神

  自力更生,艰苦奋斗是老一辈淅电人给该局留下的光荣传统,并逐渐形成了“与时俱进、团结拼搏、服务奉献、追求卓越”的企业精神,铸造了淅川电力事业一座座闪光的丰碑。随着市场经济体制的不断完善,电力体制改革的不断深入,企业也在发生着巨大的变化,但无论在什么时候,该局都保持和发扬自己的企业精神,使之成为精神支柱、不竭的动力。

  强化人力资源管理,建设政治合格的管理者团队和综合人才储备库

  该局的发展很重要的一点是得益于能够始终坚持正确的政治方向和拥有一支优秀的领导干部队伍。30多年来,企业始终通过完善制度、强化学习来加强领导干部的思想理论建设、作风建设和廉政建设,打造了一个团结进取、科学决策、勇于开拓、务实高效的领导干部队伍,形成了淅川电业领导班子特有的战斗力、凝聚力,也形成了淅电员工特有的向心力和创造力,带领全局员工实现着一个又一个既定目标。

  大量实践表明,该局花大力加强人力资源的配置和培养,按“梯度”全方位建立人才储备库,在充分用好现有人才的基础上筑巢引凤,加大引进优秀人才,调整人才结构力度,尽快形成人才资本和技术资本优势,把尊重知识、尊重人才的思想落到实处。同时充分利用好各种教育培训资源,打造企校合作办学平台,组织青工到外地学习,邀请专家教授到现场实地指导,建立了一套行之有效的职工培训体系,目前形成了具有淅电特色的“创业有机会、干事有舞台、发展有空间”的育人机制和“精干高效、竞争有序、能者上、平者让、庸者下”的用人机制,为淅川电力的飞速发展提供了协调有序的人才支持。

  着力构建坚强电网,为和谐发展奠定坚实的物质基础

  供电企业是社会的一个细胞,企业的和谐事关社会的和谐。构建坚强电网,正是为和谐发展奠定坚实的物质基础。多年来该局坚持把服务经济建设,服务社会发展,服务人民群众需要摆在工作的第一位,紧紧围绕地方经济发展的要求,超前思维,科学规划,抢抓机遇,使淅川县电网建设得到了跨跃式的大发展。

  近几年来,随着

南水北调和宁西铁路等一批国家重点工程的确立和实施,给淅川县经济和社会发展带来了难得的历史机遇。自2001年以来,该局共投入电网建设资金4.5亿元,是建局以来前28年电网投资总额的5倍,相继实施了江铝110KV输变电工程建设、江沟110KV变电站技术改造、郦淅220KV输电线路等一大批工程建设项目,使其工程形成了南依靠丹江电厂,东依托华中电网,西联结西北电网的多源供电、安全可靠、稳定灵活的网架结构。近几年,该局不但没有出现“电荒”,而且近三年的供电量平均增长率保持在30%以上,得到了广大用户和当地政府的好评。最近立项申报再建两座220KV和三座110KV变电站,不仅从根本上完善了淅川电网的结构和功能,实现了城区 “环网”供电,而且为全县未来经济发展和南水北调源头经济开发,备足了强大的电力
能源
支撑。

  建设具有“淅电”特色的企业文化,为和谐发展提供支持

  企业文化是企业在发展过程中形成的意识形态,是企业和谐发展的精神动力。在电力体制改革不断深入,各种社会思潮相互激荡的背景下,该局敏锐的把握企业文化的发展趋势,审视企业价值链的演绎趋向,立足发展实际,着眼世界文化发展前沿,把企业文化建设作为增强企业向心力、凝聚力的主要实现途径。因此,该局精心打造属于自己的优秀企业文化,着力推进电力安全文化建设、服务文化建设、人本文化建设、制度文化建设、品牌文化建设和诚信文化建设,给企业的技术、信息、管理、人力等生产要素一个宽广的平台,使之得到最佳组合,从而创造最佳效益,推动企业持续、健康、稳定发展。首先锻造具有浓厚文化底蕴的企业品牌意识;其次缔造全新文化理念,突出适应市场、开拓市场的观念,在竞争的环境中寻求发展空间;三是按照“以人为本”的思想营造用人所长、知人善任的环境,形成人有所用、才有所展、劳有所得、功有所奖的激励机制,在实现企业价值的同时实现自身价值,将企业管理人性化,把人的主体性与企业形象有机结合;四是以淅川电力为载体,积极参与社会活动,让社会感受到淅川电力的无形魅力,全面提升内外统一的电力企业文化整合能力。先后编印了《员工座右铭》、《企业文化手册》,确立了员工共同遵循的价值取向和行为准则。建立了企业文化展室,集中展现淅电发展历程和企业风貌,完善企业理念教育基地。组建了淅川电力百人威风锣鼓队,多次参加市、县重大演出活动,产生了良好的社会效应。

  以信息化建设为抓手,早日实现管理手段现代化

  实现企业管理现代化是加强和改善企业管理的重要内容,实现管理科学化是企业的永恒主题。这些年来,该局始终坚持以人为本,逐步改善电网管理的硬件建设和软件建设,重新梳理各类管理职能,积极开展现代化管理工作,大力采用和推广现代化管理方法,信息管理初步实现了生产自动化向管理信息化由“硬”到“软”的转变,完成了应用单元各自独立分散化向整合集成化的转变,完成了应用模式由管理控制分离化向管控一体化的转变。完善了OA办公系统和MIS管理信息系统,基本实现了信息处理计算机化、信息传输网络化、信息应用大众化,形成了具有淅电特色的包括监控、分析、处理和查询服务等多功能的软硬件体系。该局的电力调度自动化系统、电力远方抄表系统,CAD计算机辅助设计系统,营业计量分析系统、电力检修信息处理系统、财务电算化系统等构成了信息化可持续发展的平台。多年来先后荣获现代化管理成果28项,其中省管理创新成果奖1项,省现代管理应用成果一等奖4项,二等奖7项,三等奖7项,市科技进步奖2项,市现代化管理应用成果多项。

  加快营销体制改革,创新营销观念,开拓电力市场

  该局把市场开拓体系、电费收缴体系、准确计量体系和客户服务体系作为营销体制的核心内容。营销工作是电力生产环节的最后一环。该局在各供电所推行供电量考核动态管理,把业绩与个人的岗级奖惩紧密挂钩。加快规范化供电所建设工作中,强化了电费回收机制,确保年度电费实现结零。用目标合同形式,理顺电费清欠责任,增强营销工作成本意识,提高营销工作效率。还通过法律途径,在防止国有资产流失上下大功夫,使电费回收走上法制化、有序化的良性循环轨道。依法维护了电力计量市场和营销市场的正常秩序。开辟业扩报装“绿色”通道,推行邮政储蓄代收电费,建立客户信用档案,依照不同信用等级提供不同的服务,有力促进了供电市场的开发,使供电量由2002年的6.7亿千瓦时,猛增到2005年的20.35亿千瓦时。

  创新一流服务体系,为和谐发展提供服务保障

  淅川县电业局确立现代服务理念,把供电优质服务,提升到事关企业生存和发展的生命线的高度来认识,建立供电优质服务的常态机制和长效机制,由被动为客户服务向“以客户为中心”转变,由追求经济效益最大化向追求客户满意最大化转变,确立了“始于客户需求,终于客户满意”观念,做到了“缺电不缺服务,限电不限真情”。为此,他们一是认真落实“三个十条”,建立贯彻落实“三个十条”奖惩机制,率先在全县范围公开优质服务“八项承诺”。严格执行《供电职工服务守则》。对停电检修,做到提前七天预告客户。城区配网实行24小时检修值班制度。实行首问负责制,领导走访客户制,推行“内转外不转”服务制和联动服务制。二是开通了95598客户呼叫热线电话,成立了电力“110”。为客户提供用电咨询、业务受理、故障抢修、投诉建议等多层次、全方位的24小时服务。三是积极响应省公司号召,开展“电力架金桥,光明进万家”活动。在淅川电视台开辟《电与社会》栏目,播出专题片十九集。印发各种宣传资料5万余份。并成立了“青年志愿者服务队”, 开展“青春光明行”义务活动,经常深入客户、社区、公共场所为客户提供免费服务和用电咨询,架设电力与客户的情感桥梁。四是重视示范营业窗口建设,使之硬件建设标准化、规范化,在局和供电所建立了“客户服务中心”。局“客户服务中心”被国家电网公司命名为“示范窗口单位”,7个供电所被南阳市电业局命名为“示范窗口单位”。五是广泛接受社会监督。在全县各乡(镇)和城区主要街道、居民区安装永久性客户意见箱,并聘请132名行风监督员。每年定期召开客户座谈会,听取客户意见,发放“征求客户意见卡”,赢得了社会各界的广泛理解、支持和赞誉。在全县开展的“优化发展环境,树立行业形象” 行风评议活动中,连续四年在15个重点窗口参评单位中名列第一。

  强力推进同业对标工作,持续提升企业整体水平

  该局决策者从不满足现状,始终立足“一流”起点,强力推进同业对标工作。新世纪之初,他们审时度势、高屋建瓴,大胆提出了在国家级贫困县“建设一流县供电企业”的奋斗目标。近四年来,在省公司、市局领导的关怀、支持下,以建设一流县供电企业为主线,以扩大电网、强化功能为重点,推进科技创新,提高服务水平,创新经营理念,理清经营思路,拓展发展空间,使该局在企业规模迅速扩大,经济效益快速增长的同时,企业综合实力和经营管理水平得到了全面提高。

  2005年4月,该局通过国家电网公司验收,成为“国家电网公司一流县级供电企业”。但是,该局决策者都清楚认识到,“一流”是个动态的概念,随着电力事业的飞速发展,一流也将融入新的内涵。所以,要通过开展同业对标工作,争取用3到5年的时间,跨入全国县级供电企业前20强。

  建设“一业为主、多业并举”的产业集群,增强企业实力和抗风险能力

  该局按照建立现代企业制度的要求,面向市场,改造和发展多种经营企业,吸纳地方优势资源,打造以电网发展为先导,多业并举协调发展的产业集群,增强企业总体实力和抗风险能力,走出了一条对地方经济有影响力的集团化发展道路,即一是彻底打破主副挂靠、依赖经营的传统经营意识,引入“四自”(自主经营、自负盈亏、自我发展、自我完善)经营理念;二是依据“国退民进”的改革思路,对大部分多经企业陆续实施了股份制改造,形成了产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业运作机制;三是在多经企业实施“名优创新工程”战略,构筑多经企业飞速发展的新模式;四是主动出击,帮助地方政府实施社会优质资产向具有市场竞争力的国有大企业转移战略,实现国有资产的保值增值,增强国有资产的盈利能力和抗风险能力。到2004年,该局通过控股或参股形式组建了12个多经企业,到2004年多经企业总资产达1.67亿元,总收入1.19亿元,实现利税916万元。

  立足电业,回报社会,为电力发展营造和谐的外部环境

  电力的发展历来与地方经济发展息息相关。该局在实现自身发展的同时,也兼顾地方经济利益。有时甚至牺牲自身的眼前利益,来换取全县经济的平稳发展,也换来了地方政府和社会对电力发展的支持。为此,他们首先坚持转变观念,开拓市场,积极培育用电企业。2001年以来,采取“内扶外引”等一系列优惠让利政策,新发展用电大户5个,新增用电负荷15万千瓦。并在枯水季节,坚持保持销售电价不变,让利销售,使企业保住了用户,使电量猛增;实现了企业、用户和国家三方共赢。但在完成县委、县政府扶贫工作任务和公益性建设项目上,该局从不讲条件、讲价钱。在扶贫工作中,该局先后让18个扶贫村摘掉了贫困帽子,曾连续多年被县、市、省评为扶贫工作和项目建设先进单位。与此同时,配合县委政府城市建设工作规划,积极主动地在县城和各乡镇推行“光亮工程”。2003年以来,共投资3000余万元,在县城安装各种路灯,亮化城区,提高了城市建设的品位,赢得了社会各界的广泛赞誉。2003年和2004年连续两年受到县委政府的通令嘉奖。再次是作为淅川县支柱企业、纳税大户,该局还尽自己所能为社会各界提供必要的帮助。淅川县举行的文体活动,无不都得到电业局的赞助和支持,得到了上级领导和社会公众的好评。

  随着国家和淅川县经济社会的发展,为该县电力企业新的腾飞带来了新的机遇。对此,淅川电业局与时俱进,再谋未来发展新思路———

  抢抓南水北调中线工程建设的机遇,实现淅川电力的二次腾飞

  丹江水库建成后,由于国家的优惠政策,淅川形成了电力充足,电价低廉的优势,以冶炼为主的工业得以迅速发展,使淅川成为全省有名的用电大县。对此,该局近几年提出了新的网架构想,并投资8700多万元,建成了丹淅二、三回路、内淅线路、商淅线路,结束了淅川单电源供电的历史,实现了淅川电力的第一次飞跃。随着南水北调中线工程的实施,淅川约有15万移民,库区淹没面积将更大,部分电力资产也将淹没。该局于是以敏锐的眼光捕捉外部资源,尤其是政策资源,用足用活中央对移民区的各项扶持政策,实现淅川电力事业的第二次腾飞。工程结束后,将使供电量猛增至50亿千瓦时,淅川电网主网架将由35KV为主体,提升到220KV为主体,变电总量由35万千瓦提升到100万千瓦,多经企业也将成为电力发展的半壁江山,使国有资本以不同渠道向企业汇聚,进一步增强该局的综合实力、核心竞争力和抗风险能力,进一步打造以坚强电网为主体、多业并举的产业集群。届时,多经企业无论在资产规模上还是经济效益上,都与主业相当,进一步影响淅川县域经济结构的良性调整,并辐射周边县市,确保企业持续增效、员工持续增收的“双增”目标实现。

  积极推进电力体制改革,为企业二次腾飞提供体制保证

  该局在近几年虽然发展较快,成绩显著,但在经营过程中,也常常感受到旧的电力体制的落后性,在一定程度上束缚了企业发展手脚。为此,企业将以积极进取的精神面对改革,依据现存电力体制代管形式,进一步密切与大电网的资产、经营、管理纽带关系,用足用活政府及有关部门赋予或争取到的政策和渠道,正确运用参股或收购等形式,增长投融资功能,盘活存量资产,界定资产权限,理顺产权关系,逐步建立出资人制度和企业法人财产制度,规范有序地完成电力体制改革任务,为企业二次腾飞提供体制保证。

  按照“一强三优”发展战略和“三抓一创”工作思路,构建和谐供电企业

  构建社会主义

和谐社会,是党中央从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务,电力企业责无旁贷。为此,淅川县电业局提出了构建和谐供电企业的新目标,并用科学发展观,用和谐理念统领企业发展,以电力产品和服务为基础,改革创新,理性应对发展中的各种矛盾,正确处理内外关系,关爱员工,竭诚为客户服务。

  构建和谐企业是一项系统工程,需要企业有一个前瞻性的发展战略和规划,淅川县电业局在构建和谐供电企业的过程中,以“一强三优”为战略目标,以“三抓一创”为实现途径,以真诚服务共谋发展赢得社会广泛支持,把和谐供电企业这个小细胞,融入到和谐社会的大家庭中。为此,该局将立足现实,放眼未来,不断提高驾驭市场经济、应对复杂局面、依法治企、总揽全局的能力,突出重点,突破难点,抓住亮点,整体推进,实现企业可持续发展,在豫西南的丹江湖畔铸造电力事业的丰碑,让南水北调中线源头淅川的山川更加秀美,让源头人民更加快速地奔向小康社会,企业也要实现在3至5年内跨入全国县级供电企业前20强的宏伟目标。


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