如何追回“错失的十年”和挽救跌至低谷的民众信心？这位被寄予厚望的台湾地区领导人还未完全兑现1年前他开出的“支票”

　　文  向雨

　　对于在全球金融危机时段上台的领导人而言，任何阶段性的总结都是难熬的时刻。4月底，美国总统奥巴马在施政百日发布会上表示对上任百日面临问题之多感到吃惊时，比他跨越金融危机时间更长—2008年5月20日上台的中国台湾地区领导人马英九的周年总结更不乐观。

　　野村证券5月5日发布的报告显示，台湾对大陆的出口逼近10年来的最低谷，其4月份整体出口量已连续7个月下降，突显出它在外部事件影响面前的脆弱性。与此同时，台湾民众的信心指数也降到了陈水扁政府8年前上台前的最低点。自然的，上任初期施政满意度高达60%以上的马英九，现在则掉到20%出头。

　　根据台湾媒体的“民心指数”4月份调查，马英九的信任指数仅为51.7，只在“尚得民心”的评价区间；而经济信心指数，更是在“大失民心”的负面评价区间，仅仅24.2点。不过，考虑到全球金融危机的冲击，尚不能断论马英九该为一年来的经济表现负全责。

　　“他真的没做什么，但唯一就是把两岸搞好！”这是不少台湾企业家，看到5月初因开放大陆直接投资台湾证券市场暴涨的一致感言。最新一期《欧洲商业评论》，说马英九是“两岸和平的缔造者”。

　　上任前马英九被寄予厚望能扫清两岸交流的种种障碍—很多人认为正是它们损害了台湾的经济。马英九正在做到这一点，其许诺的两岸间的“大三通”和允许大陆游客到台湾观光，都一一在2008年下半年实现。

　　临近马英九上台一周年，两岸关系更是加速融冰。5月8日，中国国务院总理温家宝在厦门考察时表示，要抓住两岸和平发展机遇，加快建设海峡西岸经济区；在4月份，台湾第一次以观察员身份，获邀参加世界卫生组织大会，更表露出中国大陆决策层前所未有的善意；而“马政府”也有望批准中国移动以5.33亿美元购买台湾移动运营商远传电信12%的股权，这是50年来大陆国有企业在台的第一笔投资。

　　回顾过去八年，扁时代两岸关系紧张，以影响岛内经贸幅度最大的“自由贸易协议”来说，台湾与日本、美国、新加坡的谈判都因此而破局。台湾海基会副董事长兼秘书长高孔廉用“错失的十年”来比喻过去的两岸关系。他指出，这十年是中国经济发展最快速的十年，很多国家都搭上这快速十年的便车，台湾却错失了，现在只能急起直追。

　　从去年马英九上台后，这紧追脚步，确实愈踏愈快。最好的例子是，3月初大陆安利团分成9个梯次来台，总共创造6.2亿新台币以上商机，引起台湾“抢人民币”热潮。

　　在台北忠孝东路闹区的永福楼酒店里，一个老先生、老太太陆客团，选在这里办寿宴。这种老人团的盛况，台湾旅行业者打趣地昵称为“千千岁团”，这种团必须随车派上一名护士，照顾大家健康；旅程最后一天照例举办寿宴，奉上寿面、寿桃，庆贺大家有生之年可以真的实现来台湾的梦。“我们都要感谢马英九。”一位古稀陆客说得直接。

　　据台湾“交通部”统计数字，目前两岸平日直航包机108班，载客率已近九成。航空公司超卖机位状况严重，热门航点北京、上海等地几乎都要提早两个星期预约。最近台商们纷纷开玩笑说，“怎么在大陆都找不到对口的官员，原来都跑到台湾去了。”

　　来台考察多次的如家酒店首席执行官孙坚指出，从上海搭乘直航班机只有1小时25分就到台北，大幅提高如家进军台湾的兴趣，他看好陆客来台前景，将积极物色投资标的物，“台北市将是如家酒店第一优先进场的城市，台中、高雄都会区也不排除在外。”

　　押宝ECFA

　　两岸关系的融冰，仅仅是为经济大戏暖场。展望马英九任期第二年，两岸签署“两岸经贸合作架构协议”(ECFA)，预料才将是他使力最深、解决经济衰退的关键方向。“ECFA提供台湾与中国大陆的经贸谈判平台，对台湾相当有利，签了就会‘A搁发’(台语：大发利市之意)！”马英九不止一次亲上火线对外表示。

　　目前，台湾仅与巴拿马、危地马拉、尼加拉瓜、洪都拉斯、萨尔瓦多等签署，“但这五个国家却只占台湾出口贸易总值不到0.2%。”台湾“经济部长”尹启铭忧心地说，台湾再不走出去，就将被边缘化了。台湾“经建会”主委陈添枝则明确警告说，如果台湾不能与亚洲其它一些经济体一样在进入大陆市场时享受到同样的低关税，台湾的工厂就会被搬空。

　　事实上，大陆已是台湾最大出口地区，占比超过40%。只有两岸签订ECFA，才能推动两岸经贸关系正常化，立即解决台湾出口一半问题。台湾商业总会秘书长张平沼分析，未来如果台湾金融业、房地产等服务业可以登陆，双方资金也能互相交流，效益自然不小。

　　中国国家主席胡锦涛在去年底发表的“胡六点”当中，就明白提及愿和台湾协商签署区域贸易协议，明显对马当局释出善意。

　　根据台湾政治大学的研究显示，两岸如果签署ECFA，台商及外商对台投资将会增加29%至42%。政治大学国贸系教授陈坤明也估算过，因为ECFA带动了外围投资效应，也将使台湾GDP增加3.3%。

　　但在ECFA议题上，亦显示出马当局执行力还有很大的进步空间。今年2月19日，马英九接受媒体采访，首度提出两岸经济关系要正常化，必须签订CECA(Comprehensive Economic Cooperation Agreement；综合性经济合作协议)。但不到十天，2月27日，马英九又因CECA名称和大陆与港、澳签署的CEPA名称相近，加上CECA的台语发音也与“洗脚”类似，又更名为ECFA，“让人感觉马政府处理上的不严谨。”一位台商说得直接。最重要的是，马当局迄今尚未提供一份完整的ECFA评估报告，让台湾民众犹如雾里看花，更成了民进党攻击的话柄。

　　尽管马英九正努力提振经济，但台湾民众仍不满意。相比奥巴马上任百日以来，几场正式记者会，全都在讲经济问题，谈美国要怎么度过金融风暴。马英九最近一次亲自出席的记者会，却一再强调肃贪与廉政，再次显示他的政治洁癖。

　　肃贪当然重要，马英九确实该把过去八年民进党执政的腐败气息一扫而空，但仅仅“除弊”是不够的，台湾民众更希望马政府“兴利”。失业率一再攀高、岛内经济成长陷入负成长窘境，马英九要如何解决？这才是市井小民关心的政策。

　　奥巴马让每个美国国民都清楚政府施政重点，从记者会后的民调上升看得出来，这对重建美国人信心，确实有帮助，台湾地区人民的信心水平，却还在低档徘徊。一位台湾重量级企业家就直陈，马英九应该把肃贪当作“常规”持续进行，但在当下低迷的社会气氛中，马英九出面所宣示的重大政策，应该与处理经济危机、突破困境、重建百姓信心有关。

　　4月27日，是蒋经国百年冥诞纪念，岛内兴起一波追思热潮。从史家的观点来看，他推行十项革新、十大建设，真正缔造了台湾经济奇迹；同时，他彰显廉能政治的价值，建立高素质的文官团队协助政策规划执行。二者都是现今台湾执政团队欠缺，同时又被民众寄予厚望的能力。对此，马英九的下一年责无旁贷。

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