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作者：小耘律师事务所 张毅 律师 来源：中国经营报
A公司，一家中国500强上市企业，在3年前美国对中国某大宗化工产品提起反倾销调查时，由于其向美国出口该产品金额极小，而且是通过国内贸易代理商进行出口，因此没有重视，放弃了当时反倾销应诉的机会。此案最后的结果是国内只有一家四川生产企业积极进行了反倾销应诉，取得了不到7%的单独反倾销税率，而其他全部中国出口企业今后则必须在缴
纳高达近100%的反倾销税后方可进入美国市场。
该上市企业成为国内上述化工产品领域中最大生产企业，又在近期取得了自营进出口权。在国内需求已经基本饱和的情况下看到了美国市场的巨大潜力，但是考虑到高额的出口成本(100%反倾销税)，难道其就永远被排斥在美国市场之外了吗？
当然不是。中国企业可以利用国际世贸组织反倾销通行规则采取法律补救手段来重新获得失去的国外市场。其中最重要的应是通过反倾销行政复审程序来尽可能降低甚至取消反倾销税。
根据世贸组织《反倾销协议》的规定，反倾销行政复审程序是指采取最终反倾销措施赖以存在的基础和条件发生的变化，调查机关经调查，对原措施进行修改、取消或维持的调查程序。
通常，最终反倾销措施实施一段时间后，调查机关可根据变化了的情况，应国内外企业的申请，或主动发起对反倾销措施的行政复审。应该说反倾销行政复审是反倾销调查的重要环节和组成部分，是每一个反倾销案件都要涉及的一项经常性工作。
反倾销案件一经采取最终措施，即宣告该案件已进入行政复审期，有可能会面临各种形式的行政复审。因为采取最终反倾销措施后，反倾销原审调查期内的某些事实可能发生变化，当前的裁决已经不再适用。因此反倾销行政复审可以给所有国内外进出口生产企业变更反倾销原审最终裁决，公平维护自身合法利益的最佳机会。
目前世界各国反倾销行政复审的种类主要有：期末行政复审、期中行政复审、新出口商行政复审。由于各种行政复审的适用条件和所要达到的目的各不相同，因此下面将分别论述：
期终行政复审 (日落行政复审)
根据WTO《反倾销协议》的规定，“任何最终反倾销税应在征收之日起5年终止，除非调查机关在该日期之前进行的期终行政复审确定，反倾销税的终止有可能导致倾销和损害的继续或再度发生方可继续征反倾销税”。因此，如果在规定时限内国外申请企业提出期终行政复审申请或者调查机关自行发起调查，确定若取消原反倾销措施，可能导致倾销和损害的继续或再度发生则会继续征反倾销税。
错过国外反倾销应诉的中国企业，可以在原反倾销措施已经采取将近五年的规定时限内及时申请参加国外申请人提出的期终行政复审，通过证明自身的出口产品不存在倾销或者没有给外国产业造成损害来降低或者取消自己的反倾销税。
期中行政复审(年度行政复审)
期中行政复审，就是反倾销最终措施实施一段时间后(一般为每隔一年)，调查机关应国内外企业申请或主动发起的仅限于对国外涉案生产企业(出口企业)出口产品的倾销以及倾销幅度进行调查，以重新计算反倾销税的调查程序。
错失国外反倾销应诉的中国企业可以在反倾销最终措施实施后每一段规定时限内都可以提出期中行政复审，证明由于反倾销最终措施实施后自己企业出口产品的正常价值和出口价格都已经发生变化，完全可以通过降低或者取消反倾销税来达到使其本国产业不再继续或再度遭受损害，从而获得向国外市场出口的更好机会。
新出口商行政复审
上述两种行政复审适用于那些在反倾销调查期内曾经向调查发起国出口被调查产品的中国企业，如果在反倾销调查期内没有向调查发起国出口过被调查产品，则必须要通过新出口商行政复审来达到进入国外市场的目的。
新出口商行政复审，是指应可以证明其与已经被征收反倾销税的出口经营者无关联关系的国外新出口企业申请，调查机关应该确定对其所适用的单独新反倾销税税率。因为在反倾销调查期内，没有向调查发起国出口过被调查产品而调查期后想要出口的企业只能适用最高反倾销税率，这样必然会由于过高税率而无法进入国外市场。
错失国外反倾销应诉的中国企业只要在反倾销调查期以后、申请新出口商行政复审之前向调查发起国出口过调查产品，则可以申请调查机关审查其新出口产品的倾销幅度，以达到获得新的单独较低或者零反倾销税率的目的。
中国企业错失国外反倾销应诉后在高幅的反倾销税面前不是没有翻盘的机会，完全可以充分利用WTO反倾销规则，采取反倾销行政复审程序来打破国外政府设置的不公平贸易壁垒，重新获得甚至开拓进入国外市场的发展机会。
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