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民营经济助飞衡阳发展———专访湖南省衡阳市副市长谢宏治
“寰中佳丽谓衡阳，青杉翠竹是衡州”。以“寿岳衡山”而闻名天下的衡阳，是湖南省第二大城市，也是中南地区铁路、公路的枢纽。去年，衡阳全市生产总值的增长速度达到10%，特别是民营经济总产值已达678.46亿元，较上年增长43.32%，通过种种“变脸变革”，衡阳的经济展现出前所未有的活力。
民营经济成县域经济主力
记者：有数字显示，2004年衡阳市民营经济总值已达678.46亿元，民营工业增加值已占全市工业增加值的59%，可以说，民营经济已经是衡阳经济发展的一个主推动力。衡阳市是采取什么样的政策促进民营经济的发展？谢宏治：长期以来，衡阳经济社会面临一系列突出矛盾，财政增收乏力，就业压力增大，农民增收缓慢，城镇建设滞后，我们认为上述问题主要是源于县域经济发展滞后，而县域经济的滞后又主要表现为民营经济发展不足和工业进程缓慢。于是，衡阳市确立了“主题是发展，主攻是工业，主体是民营，主导是服务”的指导思想，提出抓县域经济就是抓民营经济。衡阳发展民营经济思路有三条：抓县域经济必须要抓民营经济；抓民营经济首先要抓工业经济；抓工业经济重点要抓项目建设。2004年，衡阳民营经济规模总量发展势头强劲，全市实现规模以上民营工业总产值116.77亿元，增长47.73%，实现规模以上民营工业增加值32.39亿元，增长45.53%。全年新增规模以上民营企业256个，在2003年基础上，再创历史新高，全市规模以上民营工业企业已达587个，其中新增生产能力过亿元的企业6个。民营经济的发展，使全市的产业结构不断得到优化，具有较好基础的机械电器制造业进一步做大做强，冶炼业继续保持良好的发展势头。衡东9家企业通过产品的科学调整和生产环节的合理分工，有效地整合了资源，形成了优势互补，避免了无序竞争，提高了经济效益，整个产业迅速成长。民营经济现在已成为衡阳经济中不可或缺的重要组成部分，这支强劲的经济引擎，将助推衡阳经济再上台阶。
政务诚信服务招商引资
记者：承接粤港产业转移渐成气候，服装、鞋业、针织等产业已开始成批向衡阳转移，据我们所知，著名的长丰集团就将在衡阳高新技术开发区做大手笔的投资，高新开发区的建设更是进行得如火如荼，如今，各地都存在招商难的问题，衡阳在招商方面有什么心得呢？谢宏治：近年来，我们在招商引资方面实行多管齐下，优化环境，坚持政府主导，建设以政府公信力为主要内容的政务诚信，努力打造“诚信衡阳”品牌，得到广大投资者的认可。首先，鉴于各地竞相引资的激烈竞争形势，我们制订完善投资、引资优惠政策，明确了投资工业、城市基础设施建设的鼓励办法增强了外商在我市投资的政策吸引力。结合各地的实际情况，制定和完善一系列的投资和引资的政策，为外商投资提供更为宽松的政策环境；出台了对引资者的奖励办法，形成引资的激励机制。各类工业园区采取了政策随着项目走的特殊措施，对于进入园区的产业龙头项目和高新技术项目，立足于长远，科学算帐，敢于让利，采取一事一议、一企一策的办法，实行了更加优惠的政策。同时落实各项优惠政策工作，保持政策的稳定性、延续性，做到一诺千金，以行践诺，示信于民，取信于商。二是要优化软硬投资环境，加大对影响经济发展环境的软环境的建设力度，大力推进城市建设，开展创建文明卫生城市活动，营造优良投资硬环境。同时，我们规范行政行为，推进制度创新，完善规章制度，确保权责明确，处事有序，做到政策透明化、决策科学化、工作程序化、管理制度化，拓宽和畅通投诉举报渠道，建立健全投诉举报制度，对违反承诺以及有不良行为和违法行政行为的，依法实施行政问责。最后是诚信，凡做出的承诺，必须兑现，做到一诺千金，实践证明，投资商尤其是国外的投资商所在乎的并不是谈判中天花乱坠式的承诺，而是看重实现承诺的程度。因而在引进项目的过程中，对外商坦诚相待，言而有信、优质服务，让利于人。我们还建立了重大项目协调机制，对做出的承诺坚决予以兑现。对重大外商投资项目，市政府还在有关部门抽调得力干部上门服务，设立办事处，专门负责处理外商与各部打交道的事情，大大降低了外商的营商成本，提高办事效率。
招商引资成效凸显
记者：那目前衡阳市在招商引资的具体情况怎么样？谢宏治：2002年至2004年，我市共审批外资项目264个，实际利用外资3.8亿美元。新疆特变、香港建滔、安徽星马、华菱集团、香港万胜、华强电器、广东虎辉等大型企业集团在我市投资新上了一批大的工业项目。市高新技术开发区近年来先后有风顺车桥、千山制药、黄花集团等企业新的生产线建成投产。沿海产业向我市转移“集群效应”初现，区域产业聚集发展平台的形成，吸引了沿海劳动密集型产业向衡阳市中心及周边县市区转移。目前，我市祁东县已经引进了20家毛纺针织企业，衡东县、耒阳市鞋业达到了6家，衡阳县形成了规模化的电器生产基地，衡山县再生纸企业达到6家。记者 郑少鲁(观宇/编制)（来源：金羊网）
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