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费国平破解公司重整难题


http://finance.sina.com.cn 2005年03月21日 08:50 东方早报

  对与合作者共同出版的新书《公司重整》,隆安律师事务所费国平律师希望能在大量的案例分析下,寻找到一条有中国特色的企业破产重组之路,来帮助迷茫中的中国企业。

  有中国特色的破产重组之路

  东方早报:

  在书的简介中提到,本书是具有中国特色的,这一提法的依据是什么?

  费国平

  :破产重整制度对企业,尤其是我国的国有企业改革具有特殊意义。这样可以使部分濒临破产或出现破产原因的国有企业,通过重整,避免破产倒闭,防止企业连锁破产和由此带来的大量职工下岗失业,使重整的企业焕发生机,防止企业财务、经营状况的继续恶化,避免因破产清算带来的财产损失。

  另外,破产重整制度的建立、破产法律的完善,对于中国的金融体制改革、加强金融保障方面都将发挥重要作用。在中国,银行是企业最大的债权人。企业破产对银行的资产状况的影响不可忽视。新破产法建立的企业拯救制度,将有利于减少企业破产,特别是大中型企业破产给银行带来的消极影响。这就是本书所指的中国特色的依据所在。

  东方早报:

  与国外的做法相比,“中国特色”是指什么?

  费国平

  :虽然市场提供了很好的发展条件,然而今天的现实是,很多公司正在或者即将面临困境,或者有倒闭之虞。除了中国内地的变革,公司还要迎接外国企业的市场挑战和竞争;而这在以前是从来没有过的。该如何应对?许多中国的国企管理者和私企老板们都在苦苦找寻着答案。

  公司重整正是一个反败为胜的好时机:这是一个创造和革新的好时机,也是一个检验和优化你的公司结构(规模大还是小,性质应是国企还是私营,位置应该是沿海还是内陆)的时机。当然,摆在每个公司管理者面前的首要问题就是如何去做。

  我系统地检验和研究了公司重整过程和其中的各个环节的关键问题,并给出了明确的答案。更为重要的是,这些研究都是站在中国市场实践的角度,根据自己的丰富经验和专业研究而做出的总结。

  东方早报:

  您在书中选择案例的标准是什么?这些案例是否足以作为代表性?

  费国平

  :选择标准是:国内外近年来有影响的出问题的大公司及其破产重整案例。这些案例充分考虑到了影响公司重整进程的诸多因素,具有相当的代表性,可以作为分析的样本。

  东方早报:

  尽管必须重整的公司数量众多,法律的制度供给需求急迫,但一部完整的现代破产法为什么难产?

  费国平

  :对我国特殊的国情而言,企业拯救的问题显得更为紧迫,这一方面关系到国有企业的改革,另一方面关系到金融安全和社会稳定。

  但长期以来,我国企业脱困的基本特征是过分依赖行政手段,过分依赖财政资源。政府采取了一系列行动,如清理三角债,优化资本结构的计划下兼并破产,以及成立四大国有金融资产管理公司,接收国有商业银行的债务,即所谓的“债转股”等。

  然而,过分依赖行政手段和财政资源,企业拯救的空间非常有限,而且引发了深层次的道德风险,弱化了国有企业的市场竞争动力和压力;迄今为止,这些行动收效甚微,不能根本解决问题。这正是一部完整的现代破产法为什么难产的原因。

  有效实施并非易事

  东方早报:

  您在书中指出,破产重整是企业家在逆境中的战略选择,原因何在?

  费国平

  :在市场经济环境下,企业遇到危机和困境通常的解救途径可以是法庭外的债务重组、破产和解、破产重整、破产清算。此时,企业家们便被推到了一个十字路口,下一步所迈的方向,关系到的不仅仅是个人的利益,更关系到整个企业的命运。

  法律为此提供了诸多制度选择,然而,每种选择在解决不同问题上所需要的条件、效果和成本都是不同的。因此,对于企业家来说,这就成了一个重大战略抉择问题了。

  东方早报:

  一旦企业必须进行破产重整,如何判断企业破产重整的最佳时机?

  费国平

  :重整原因是决定重整程序能否开始的实质性条件,具备重整原因即可以发动破产重整程序。其实,即使是看上去似乎无可救药的癌症,如果在早期发现,患者仍然很有希望逃离死亡线。真正的问题在于,企业在已经意识到问题存在的情况下,常常对问题的严重性认识不足;或者很多企业甚至根本对自己的“身体状况”毫无所知。

  而有效的破产预警机制将会使企业的管理者时刻了解和把握全局,在选择启动破产重整程序时机,申请破产保护方面占据主动。破产预警,是指以企业的管理财务征象为基础,定性或定量地来预测企业破产的可能性。

  东方早报:

  有效实施重整的程序是怎样的?

  费国平

  :一个有效实施的重组包括确定重整的关系人、制定重整计划和对重整计划的实施。关系人包括重整管理人、债权人会议、债权人委员会和股东委员会;重整计划则包含了对债权人和股东的分类以及分类对待、重整方式以及实施的手段;在实施阶段这包括了重整计划的实行和调整。

  东方早报:

  在实施中特别需要注意的问题有哪些?

  费国平

  :在这些程序中最需要注意的是在实施重整计划中的调整。因为重整是一个很漫长的过程,几乎每一个重整都存在着难以预料的变化,这样的变化对与债权人和股东来讲会产生一定的心理落差。在实际操作中这样的落差会给调整计划重新达成共识带来巨大的影响。

  东方早报:

  进行重整的公司,必将会损害一些人的利益,您认为如何避免或降低因利益损失而带来的矛盾冲突?

  费国平

  :避免矛盾冲突首先是厘清相关人的权利和义务,其次是制定合理的重整计划,然后是对计划公平的执行和调整。其中很大一部分是让各个利益主体进行充分的沟通。这一切都必须通过一个富有经验并且有一定权威的中介机构来执行。重整就像是一个矛盾的漩涡,只有通过中介机构的协调才能够使公司从漩涡中走出。

  东方早报:

  对中国企业来说,随着市场化程度越来越高,由于竞争,可能会带来相当数量的重整案例,对这些预期的案例,您有什么建议?

  费国平

  :从国家宏观立法方面,要加快重整相关的立法工作,以使有法可依;从企业领导者方面,要正确理解公司重整的积极方面,充分利用重整的宝贵期间来振兴企业;从重整程序启动时机方面,重视启动时机的重要性,建立有效的破产预警机制;从重整程序的关系人方面,注意关系人利益的保护;从投资者角度方面,注意新资金注入的风险控制。






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