私企就业下滑 初显资本密集型转化迹象

　　伴随着新增就业需求下降，第三产业和私营企业近几个月产值和利润却增长较快，这是否预示中国的就业市场开始由劳动密集型向资本密集型转移？如果转移属实，未来的失业人数势必增加，而解决就业率低的问题，需要转变经济增长方式，改变过分支持国有企业、大企业发展的政策取向

　　本报记者 定军

　　尽管今年第三季度末的城镇登记失业率只有4.2%，比去年末下降了0.1个百分点，但不利于就业率增长的种种因素，比如新增就业岗位最主要来源——表现在产业方面的第三产业，表现在所有制形式的私营、个体等企业，近期都出现了用人需求比重下降的情况。而新增就业需求最少的国有企业，利润增幅超过其他类型企业。这种情况引发了专业人士的担忧。

　　有专家表示，伴随着新增就业需求下降，第三产业和私营企业近几个月产值和利润却增长较快，这是否预示中国的就业市场开始由劳动密集型向资本密集型转移？如果转移属实，那这可能意味着，未来将出现极不利于就业增长的局面，失业人数将会持续增加，就业岗位供不应求的局面将更加严峻。

　　是否向资本密集型转变？

　　劳动和社会保障部10月底公布的数据显示，与上季度和去年同期相比，今年7-9月，第三产业的用人需求比重分别下降了0.5和1.5个百分点。此外，用人需求比重合计达60%的私营，个体企业和股份制企业，用人需求比重也呈现下降态势。而此前，第三产业的用人需求，私营及个体企业和股份制企业的用人需求，多数时候呈现此消彼长的态势，而非同时下降。不过，第三产业在国内生产总值(GDP)的比重，今年第一季度、上半年、前三个季度分别为7.7%、8%和8.5%，一直处于上升的态势。

　　中国社会科学院人口和劳动经济研究所的一位专家指出，这需要分析第三产业、私营企业的资本投入是否增加，如果资本投入增加较多，这可能意味着市场正向资本密集型转型，未来用人需求比重会进一步走低。

　　国家发改委经济研究所的李爽则认为，随着经济发展，中国一些劳动密集型产业需要转向高新技术型，显然需要高素质人员。

　　与此对应，第二产业在用人需求增加的同时，产值占GDP比重却出现下降。与上季度和去年同期相比，第二产业三季度的用人需求比重分别增长了0.9和1.4个百分点，其中制造业用人需求比重分别增长了1.8和1.1个百分点。不过第二产业占GDP的比重，由今年第一季度的11.6%，降为前三个季度的10.9%。

　　有专业人士指出，最主要的原因是“民工荒”导致制造业用人需求的增加。中国人民大学劳动人事学院专家姚裕群则认为，因为有效需求不足，第三产业用人需求比重下降。

　　失业人数将创新高

　　劳动和社会保障部劳动科学研究所博士张丽宾指出，目前作为新增就业需求最大的来源——私营企业、个体企业等非公有制企业用人需求比重降低，并不能说明经济发展已经不利于就业增长；相反，这说明整个经济的就业结构在改善。但是，总需求不是无限的，整个经济需要的就业容量不会无限放大，因此未来就业领域的供需矛盾将更突出。

　　有专家指出，未来的失业人数势必增加。而解决就业率低的问题，需要转变经济增长方式，改变过分支持国有企业、大企业发展的政策取向。

　　中国社会科学院人口和劳动经济研究所发布的报告认为，20世纪90年代以来，中国的就业增长主要是通过中小企业、民营经济以及非正规经济，逐渐发育起来的。因此，治理未来的失业问题，除了以扩大就业作为首要目标外，还需要降低经济活动成本，参照各行业的就业吸收能力，确定重点投资领域的优先顺序。信贷政策需要改变那种偏好大项目、大企业、国有经济的倾向，应充分重视中小企业、农村非农产业的资金需求，取消不合理的人为障碍，让这些部门能够有平等的机会获得投资资金。