偷税漏税谁说了算 媒体能否行使法官的权力

　　谁来解开鲁花的困惑

　　山东鲁花集团有限公司，是中国著名的花生油生产厂家，拥有总资产12亿元，职工5000人。主导产品“鲁花”牌花生油连续四年在中国农业博览会上获得“金奖”和“国家级名牌产品”，是“农业产业化国家重点龙头企业”。

　　11月6日，鲁花为了答谢宁波的消费者，开展了买油送金报等促销活动，受到了消费者的热烈欢迎。

　　然而，11月8日，鲁花公司一位负责人来报社反映，宁波三家报纸以相同的文字，相同的照片，相同的定性，对其“发难”。笔者看到了那几篇相同的报道，《大优惠的目的是偷漏税》的醒目标题透着强烈的冲击力。

　　这到底是怎么回事儿？鲁花公司负责人感到非常困惑。在此之前，曾有宁波当地的一些新闻同仁透露，这是专门针对与金报合作的企业采取的“惩罚性”措施。之后，这种消息越来越多。但我们始终不愿相信。而多起惩罚性“巧合”的不断出现，的确正在不断地加重着人们的困惑。

　　为什么又是“巧合”？

　　今年4月，中国著名的光明乳业股份有限公司与金报合作，开展了订光明牛奶送金报的活动，这是企业与媒体合作，实现双赢的经营策略，最终深深受益的是广大读者和消费者。

　　但随后，“巧合”就发生了。光明公司的一位负责人反映，宁波某报将一则则对于光明公司不利的旧闻收集起来，用“日前”、“近日”之类的字眼把时间模糊掉，当成新闻来发，误导读者。

　　收集来的旧闻占据着版面，必将减少读者所需要的信息，损害读者的利益。身为媒体，将读者的利益置于了何方？笔者决不相信宁波某报会这样做，但当光明公司的这位负责人，把某报的一篇篇攻击光明乳业(资讯 行情 论坛)的报道拿给我时，我的确感到非常困惑。

　　作为媒体，首先应该明白新闻的最基本定义是什么。布莱尔说：新闻是新近发生的，能引人兴味的事实。莫特说：新闻是最近报道的事情。陆定一说：新闻是新近发生的事实的报道……

　　新闻离不开“新”字。作为一个新闻从业人员，这些常识都应该懂。传媒业发展至今，有哪一家媒体敢“收集”陈年旧闻来冒充新闻误导读者？有哪一家媒体胆敢如此滥施新闻霸权，用陈旧的新闻去损伤一个深受消费者欢迎的品牌？有哪一家媒体敢置自己的公信力和自己的职业道德于不顾，对与竞争对手合作的企业进行打击？

　　因此，我们宁愿相信，这是某报个别从业人员，出于某种奇怪的目的所犯下的错误，我们建议某报彻查这个问题，以免个别从业人员损害报社形象。同时，对屡屡出现与金报合作的企业遭到攻击的“巧合”进行调查，共同把眼下的种种传闻化解掉。另外，在今后的工作中，更加严格地把关，防止类似“巧合”继续出现，再滋生出新的传言。

　　媒体能行使法官的权力吗？

　　鲁花公司这位负责人提出，众所周知，记者不是法官，报社不是法院，任何传媒无权越俎代庖，擅自定性。可是，没有司法机关的审判，没有税务部门的调查，鲁花就被宁波三家报纸“宣判”了！11月8日，宁波的三家报纸，同时将鲁花油的促销行为定性为“性质是逃避了国家的税收，实际上是一种偷税漏税行为……他们是通过非法手段，偷税漏税……”

　　这位负责人的困惑，其实也是很多读者的困惑。新闻采访权既不是行政权力，也不是司法权力，而是公民知情权和表达权的延伸。新闻法学专家魏永征认为：“媒介的舆论监督作为非权力的软监督只能起引导作用，如果把舆论监督权力化就会导致‘新闻审判’，这是很危险的。”

　　“新闻审判”是严重违背新闻职业道德的行为。谁敢越过税务机关，直接就宣布一个企业偷税漏税呢？

　　媒体是社会公器，不是少数人手中冰冷的工具！媒体的责任就是要向公众陈述事实，它的肯定与否定，都会对公众产生引导作用。不够严肃、客观和公正的报道，将给公众和社会，带来一种可怕的误导！

　　光明乳业、鲁花公司在宁波，都有过这种困惑。鲁花公司这位负责人表示，宁波三家媒体同时以大篇幅刊登同样的新闻，直接越权给中国著名品牌鲁花油定性，既浪费了媒体自身宝贵的资源，直接损害了读者的利益，更严重损害了鲁花油的形象。鲁花公司完全有理由，拿起法律武器，维护自己的权益。

　　作为一个新闻人，我对这种“巧合”也感到非常不解。在税务稽查部门作出最终的决定之前，任何媒体的擅自定性都是越权行为，是典型的媒体审判，媒体应该清楚自己的角色定位———它只有舆论监督的功能。这不仅是一个常识，也是一个新闻人应该遵守的基本规则。

　　舆论监督是媒体新闻报道的重要组成部分，加强媒体的舆论监督，对于推进依法治国，增强人们的法制观念，普及法律知识，保持社会稳定，具有十分重要的意义。但是，媒体绝不可以打着舆论监督的旗帜，损害公众的利益，损害社会的和谐与稳定。谁能解开鲁花的困惑？

　　谁在恶化投资环境？

　　光明乳业一位负责人说，在他们与金报合作后，光明乳业马上就遭到了宁波某报纸接连不断的攻击，当时，他们感叹，媒体竟敢以如此方式来恶化投资环境！

　　这次，鲁花公司这位负责人，又对笔者发出了同样的感叹。

　　我们知道，宁波市委、市政府和广大宁波市民，经过多年来的努力，打造出了一流的投资环境，这大大促进了宁波的经济发展。也正是由于有这么好的投资环境，才吸引了金报的到来，促进了本地传媒业的发展。

　　作为根植于宁波的媒体，我们应该坚持正确的舆论导向，宣传党的方针、政策，推动宁波的投资环境进一步向好的方向发展，为宁波这颗长三角升起的明星赢得更多的尊敬。如果不断有企业甚至是在中国深有影响的知名企业，接连很“巧合”地遭到媒体的不公正对待，遭到媒体以收集旧闻等方式进行攻击，势必人为恶化目前良好的投资环境，伤害投资者的热情，损害宁波的良好形象。

　　光明乳业的这位负责人说，假如其他媒体以同样的手段，让与对方合作的企业，也很“巧合”地遭到攻击，宁波的投资环境，将被个别媒体带向何方？媒体的权力是党和人民赋予的，媒体如果利用权力谋取私利，无疑是变相的腐败。这不仅会败坏媒体自身的形象，还会败坏党和政府的形象。

　　为读者服务，捍卫社会正义，呼唤良知，推动社会进步，是媒体的责任，如果媒体本身就是龌龊的，它如何对读者和社会尽自己的责任？作为一个快速发展的城市，宁波以令人钦佩的胸怀，赢得了对手的尊重；作为这座城市的媒体，有什么理由不放弃小家子气，以博大的胸怀，赢得同行的敬意？

　　媒体应该依法维权

　　今年5月18日，宁波某报在头版刊登了“严正声明”：“近日来，大量证据表明，有竞争对手及不法分子采取非法手段，大肆恶意收购本报……我们欢迎社会各界对我们的工作进行监督，同时希望举报有损本报和读者利益的不法行为，一经查实，将对举报者给予5000元的重奖。”

　　看了这个声明，当时我就想，作为受害者，宁波某报在拥有“大量证据”的情况下，应该及时向公安机关举报，让司法介入，利用法律武器维护自己的权益。而且，在已经拥有“大量证据”的情况下，没有必要再拿出“5000元的重奖”奖励给举报者。毕竟，作为媒体，我们都不是很富裕。更何况，这种做法将延误公安机关查明事实真相的时间，给恶意收购报纸的“竞争对手及不法分子”销赃毁迹的时间。

　　但是，某报就是不诉诸法律。这显然不利于法制环境的建设，媒体应该依法维权，为人民群众树立一个典范，而不应该一说了事。

　　这种消极造成的直接后果是，有读者怀疑这是某报在炒作：如果不是炒作，为什么不依法维权？当然，对于这种说法笔者坚决反对。像这种炒作，那些前进中的媒体是不会做的，只有缺少自信，缺乏思路的情况下，才会有媒体如此炒作，因为，这无益于媒体的发展。

　　今年10月30日，某报再次以《蹊跷的“乾坤大挪移”》为题，对三张照片和金报相同“发飙”。媒体之间进行信息交流，在现代传媒业中是非常普遍和正常的现象，金报以合法的方式合法地取得照片，某报不可能不了解这个基本常识，何至于拿出如此大的篇幅进行炒作？为什么不依法维权？

　　这一次，宁波某报业集团三家报纸刊发同一篇针对鲁花油的定性文章，同样的文字，同样的照片，这又是什么行为？某报是否会再次以《蹊跷的“乾坤大挪移”》为题，对另外的两家媒体发飙？笔者建议，宁波某报如果认定其他两家报纸“乾坤大挪移”，这次一定要依法维权。

　　坦然面对竞争

　　在宁波工作的这一年当中，我深深喜欢上了这个充满活力的现代化城市。宁波周围强市林立，然而，宁波人以自己的智慧和辛勤劳动面对竞争、面对挑战，经济实力不断增强，成为长三角地区一颗耀眼的明星。反过来想想，假如宁波人不是在发展中壮大自己，而是以其他手段损害竞争对手，它能有今天令人瞩目的成绩吗？

　　媒体也一样。互相尊重，互相提高，才能在竞争中得到发展，从而，实现媒体与读者的双赢。如果以种种手段，开展不正当竞争，只会损害自己的形象，引起读者的反感。

　　虽然面对重重压力，光明乳业在宁波依然得到了快速发展，赢得了越来越多的消费者的信赖，光明乳业与金报的合作，也日益融洽。现在回过头来看，光明乳业曾投诉的，某报利用收集旧闻等方式，诋毁光明的做法，除了损害自己的形象，并没有给光明带来任何影响。

　　去年5月，《南方都市报》刊登了一篇长篇报道，透露上百企业反映向南方都市报投放广告即被深圳某集团列入“黑名单”进行制裁并以“批评报道”相威胁，此事引发了全国传媒业和有关领导的关注，并引发人们对于媒体霸权的讨论。

　　而发生在宁波的种种“巧合”，正在不断强化着人们对某报不正当竞争的种种猜疑，因为现在正在进行着的种种“巧合”，比起《南方都市报》的遭遇更甚，与金报合作的企业遭遇到的不仅仅是威胁，而是实实在在的“批评报道”。假如这种做法被众多媒体争相采用，必将恶化宁波的社会环境，宁波的传媒业将走向何方？宁波的媒体从业人员，如何面对读者的质疑？

　　媒体承担着社会赋予的责任，媒体也肩负着人民赋予的使命。我们知道，宁波媒体中大多数有正义感的新闻同仁，曾在这方面作出过不少努力，我们愿意与他们一起，继续朝着这个目标携手共进！

　　不开发票就是偷漏税？

　　马乔

　　从理论上说，不开发票是一些企业规避缴纳税收的方法之一，但最终怎样，则要看实际情况而定。我国的税收征管实行的是申报纳税和核定纳税相结合的制度。这在我国《税收征管法》和《税收征管法实施细则》里都有规定。税务机关采用申报纳税方法征收税金时，要依照应纳税人的账簿、记账凭证、报表、发票等等计算应征税金。在这种情形下，企业售货不开具发票，可能出现偷漏税。

　　如果税务机关采用的是核定纳税方法，则不一定依据发票、账簿、报表计税。通常的核定依据有：(一)参照当地同类行业或者类似行业中经营规模和收入水平相近的纳税人的税赋水平核定；(二)按照营业收入或者成本加合理的费用和利润的方法核定；(三)按照耗用的原材料、燃料、动力等推算或者测算核定；(四)按照其他合理方法核定。采用前款所列一种方法不足以正确核定应纳税额时，可以同时采用两种以上的方法核定。纳税人对税务机关采取本条规定的方法核定的应纳税额有异议的，应当提供相关证据，经税务机关认定后，调整应纳税额。(《税收征管法实施细则》第四十七条)

　　现实中，申报纳税和核定纳税也是并存的。一般说，申报纳税法主要在应税金额确定较容易、纳税凭证较完备的企业中进行。而对于大量的应税金额不易确定的个体户和小型企业，税务机关通常采用核定税制征税。这样做主要为方便征税和降低征收成本。

　　发票的功能并非仅仅是税收凭证一项，它还具有消费者依法维权的证据等功能。只根据经营者没有开发票就说人家偷漏税是不慎重的，也是不严肃、不负责任的。偷漏税与否，只有税务机关才有权确认，其他任何单位、个人都无权充当“审判官”。

　　我看鲁花促销

　　赵强

　　媒体关注商业活动，主动监督国家税收是否流失，都是好现象，值得倡导，但是笔者认为，是否提供发票与偷税漏税没有必然联系，仅仅凭没有现场开具发票的情况就断定鲁花公司此次促销“实际上是一种偷税漏税行为”未免有些草率。

　　为什么这样说呢？这和我们国家税制有关。从专业的角度来说，商品流通环节的税收叫流转税，在我们国家包括增值税、营业税、消费税等等，其中增值税是流转税中的主体，企业销售商品一般需在销售的各个环节缴纳增值税，税负由最终消费者承担。企业有没有偷税漏税要看它在它本身的销售环节有没有向税务主管部门如实申报、按时纳税，这和开不开发票没有必然联系，开发票的要缴税，没有开发票的也要缴税。

　　另外，增值税对生产销售企业来说只针对增值部分纳税，所以有进项抵扣，为了保证国家税收不流失，国家对增值税专用发票严格控制、分级管理。因此，一般纳税人和小规模纳税人，生产企业和商业企业，批发企业和零售企业在税收管理和发票提供上不是一致的。比如，一般纳税人基本上不允许向非一般纳税人、个体户、自然人等直接提供增值税专用发票，而零售发票和非增值税专用发票也不可以抵扣增值税。即使是一般纳税人相互间业务往来也要提供一般纳税人税务登记证副本等证件才能够开具增值税专用票。因此一些生产企业或者批发企业在促销活动时，为了抢时间，采取简便手续，没有及时向税务主管机关申领零售发票开具给顾客，虽有不妥，但不能以此断言这种行为就是偷税漏税，只要他们合并销售额，及时申报就没有偷税漏税。相反，如果他们直接开具增值税专用发票给顾客就真的违法了。

　　还有，在促销活动中，提供的奖品，一般是计入企业的销售费用的，只要没有加价增值，对这部分的金额促销企业不应该负税，否则就是重复征税了。如果媒体真的怀疑某企业有偷税漏税行为，应该首先向税务部门举报查证，而不应该自己直接去定性。