新华网广州1月22日电(记者陈冀)随着我国应对国际金融危机的政策措施取得成效、经济率先走出低谷之后，加工制造业较为发达的珠三角地区的劳动力市场也发生了巨大的变化——从外来务工人员找不到工到企业招不到工。如今，珠三角企业普遍面临劳动力短缺压力，这也成了需要珠三角地区各级政府和企业共同面对的难题。

　　民工返乡过年加剧“民工荒”

　　随着全球经济的复苏，作为“世界工厂”的广东省东莞市出现了企业用工需求回暖且需求日趋强劲的态势。记者日前在东莞市最大的人才招聘市场——智通人才市场看到，虽然临近春节只有不到一个月的时间，可这里仍有企业前来招聘。而往年这个时候，因面临春节放假，很少有企业进场招聘。

　　坚田电机(东莞)有限公司是一家日资的中小型企业，主要生产冷气机的控制线路板。该厂厂长何柏林对记者说：“去年下半年，经济回暖、订单增加后，我们厂就一直缺工人，缺口达150多人。在订单最充足时，因员工缺少，工厂不得不停掉了三条生产线。按往年经验，每年过春节都会流失一些工人，考虑到现在厂里订单充足，为避免缺工情况在春节后加剧，我们也只好在春节前进场招聘，稳住员工来源。”

　　然而，时逢春节，民工纷纷返乡过年，进一步加剧了企业的用工压力。像坚田电机一样，许多珠三角企业都在春节前的招工淡季反常招聘，一方面是为了补足一直存在的员工缺口，另一方面是为了储备人工，以应对节后可能流失的人工缺口。

　　据中山市一家人才市场的负责人符家军介绍，在去年12月举行的4场招聘会中，入场企业超过300家，提供岗位5000个左右。但来找工作的总共才1000人，出现了少见的“粥多僧少”的局面。“一些缺工企业不得不提前做好节后‘招兵买马’的计划。”符家军说。

　　企业“求工若渴”的状态让许多外来务工人员很容易就找到工作。24岁的贵州小伙子林海平怎么也没想到，刚刚在智通人才招聘市场转了不到一个小时就顺利地找到了一份月收入1800元的工作，而且用人单位还迫不及待地与他签了用工合同，还用专车直接把他拉到了工厂。

　　“不仅直接上岗，而且春节加班还有双薪。”林海平说。

　　数据印证存在“用工荒”

　　东莞市劳动局对该市长安、厚街、凤岗、常平、塘厦、高埗、石碣等七个镇劳动力市场的全年实时监控信息清晰地显示着一个变化：从去年上半年到下半年，短短的半年时间，劳动力市场就从农民工找不到岗位的“民工慌”变成了企业招不到工的“民工荒”。

　　2009年第一季度，东莞求人倍率平均为0.78(即1个人对应0.78个岗位)，这是东莞市该项指标多年来首次降至1以下，即企业需求基本为补员，新增需求不足。

　　4月份，求人倍率恢复到1以上，为1.13，企业用工出现回暖。5－6月份企业用工需求出现恢复性上升。七个市场2009年第二季度入场招工企业累计18168家，比第一季度增长56%；入场招工企业累计需求岗位214778个，比第一季度增长47%；第二季度求人倍率平均为1.23，比第一季度增长57%。

　　到了第三季度，七个市场的入场招工企业累计24312家，比第三季度增长33.8%；入场招工企业累计需求岗位311665个，比第二季度增长45%；第三季度求人倍率平均为1.5，比第二季度增长22%。

　　2009年10月份用工需求依然强劲，七个劳动力市场入场招工企业累计需求岗位97327个，平均求人倍率为1.54。

　　到了11月、12月，以往这个时候临近过年，是求人倍率开始回落的时间段，一般求人倍率为1.4左右，但目前的求人倍率却出现异常高峰值，迫近2。

　　东莞市劳动局称，据测算，目前东莞企业岗位缺口约为20万个，岗位需求中普工需求占80%。从劳动部门的企业用工备案情况来看，虽然2009年备案的签订一年及以上劳动合同外来务工人员的数据逐季增长，但仍未回复到2008年第三季度378万人的水平。

　　据广东智通人才市场公关经理蔡晓梅等人预测，这种缺工的形势将持续相当长时间，在春节以后的招工高峰也难以缓解。

　　不仅是东莞，在珠三角其他地区也普遍遭遇了劳动力短缺的压力。深圳、佛山、中山等地都出现了较大缺口的用工需求。广东省统计局对全省598家企业开展了季度用工情况重点调查，其结果是：“从2009年二季度开始，广东企业用工需求呈增长趋势。”

　　为何出现“民工荒”

　　东莞市劳动局就业办公室主任萧欣欣等专家分析后认为，珠三角企业出现“用工荒”的主要原因有：

　　一是订单回升直接拉动用工增加。

　　二是劳动力市场求职人数同比下降。据估算，国际金融危机肆虐之时，东莞劳动力市场至少失去了60万个工作岗位，近百万人被迫离开东莞。一部分人回到家乡，受惠于当地政府的就业创业政策而留在了家里；另一部分人则流向了长三角以及西部地区，还有北京、大连等地。

　　三是求职人群发生较大变化。新一代劳动力受教育程度有所提高，除工资薪酬外，更加注重对职业前景的选择，且把就业地区环境、就业企业工作环境及周边生活环境列为就业选择的条件。而与之相反，企业招工时一般提出“吃苦耐劳”的岗位前提，而忽视员工自身发展的需求。因而，相当一部分新劳动力不愿意从事流水线的普工工作，就业流动性加大。

　　四是工资待遇过低。这也是很多农民工离开珠三角最直接的原因。如东莞的最低工资标准为770元，由于金融危机订单不足、加班减少，以如此低的工资要维持在广东的基本开支十分艰难，许多工人除了辞职别无选择。而此同时，国家加大了“三农”工作和扶持农民工工作力度，农民工选择在家乡务农或就地打工，实际收益更高。

　　“民工荒”需政企联手应对

　　东莞市委书记刘志庚接受记者采访时说：“必须清醒地看到，珠三角大量使用廉价劳动力的时代已一去不复返了。企业积极转型升级是根本的应对之道。从企业的角度，要积极通过不断的技术创新减少用工，降低成本；而要把人引进来、留得住，则需要政府在降低入户门槛和提高最低工资标准等根本性问题上有新的突破。”

　　刘志庚表示，今年东莞将考虑适当放宽并合理修订入户政策，把技术人才留下来。另外，最低工资标准也将适当提高。

　　东莞市劳动局纪检组长宁康认为，企业面临招工难的现状对于政府部门提供公共服务提出了新的要求和严峻挑战。宁康建议，要积极开展免费的专场招聘活动，还应加强技能培训，提高务工人员的就业能力，同时，要特别加强与中职技校的联系，为企业与学校搭建交流平台，促进校企之间开展“订单式”培训。积极帮助企业搭建招工平台，更是政府义不容辞的责任。

　　宁康说，在节后招工高峰到来之际，劳动等部门应加强信息收集和发布工作。积极收集企业用工信息，拓宽信息发布渠道，将企业用工信息向全国发布，特别应加强与各类商会及行业协会的联系，建立信息通报制度，及时沟通劳动力市场供求情况和行业用工需求情况等相关信息。与此同时，还应积极组织企业赴外地招聘。2009年，东莞市劳动局共组织企业三次赴外地招聘，共有100多家有用工需求的企业参与，为企业输入劳动力1200多人，这种做法获得许多企业的好评。

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