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记者彭立国长沙报道记者从湖南省劳动和社会保障厅获悉，该省探索保障人群从职工到居民的转变，让每个人都享有基本医疗保障。同时完善职业培训补贴政策的操作办法和具体补贴措施，多方面解决就业领域存在的难题。
湖南省劳动和社会保障厅负责人告诉记者，随着社会经济的不断发展，越来越多的市民期望能参加基本医疗保险。今年下半年，湖南将把保障人群从职工到居民、筹资机制从
单一到多元、保障方式从单一到多种作为医保工作的三个延伸方向，以住院统筹和门诊大病为重点，做好城镇居民参加医疗保险试点工作。同时集中更多资金提高医保基金的共济能力和抗风险能力。
据了解，今后数年内，湖南城镇每年都将产生100余万新生劳动力，农村有近1000万富余劳动力处于隐性失业或不稳定转移就业，加之明年年底即将完成的国企改革改制将带来60多万富余职工，势必会给就业工作带来巨大压力。专家测算，“十一五”时期，按湖南省年均10％的经济增速计算，5年时间只能增加500万个岗位，就业形式非常严峻。
为破解就业困局，湖南决定改革小额担保贷款政策，主要降低小额担保贷款的反担保门槛，扩大微利项目范围和贷款规模。调查显示，湖南劳资领域存在以下问题：一是企业拖欠工资现象严重，部分效益差的老国企和资产无法兑现的关闭破产及改制企业，拖欠数额较大，旧账无力偿还，新账仍在发生，财政又无法承接。二是建筑行业农民工工资拖欠与工程款拖欠、工程质量纠纷等因素交织在一起，致使追讨困难。三是工资支付监控机制不健全，对中小企业尤其是民营企业缺乏有效的监管手段。四是企业劳动合同管理不规范，私营企业劳动合同签订率普遍偏低，且签订不规范、不完备、不合法，重签订轻履行，合同短期化倾向严重。
针对以上问题，湖南省首次将劳动合同签订率纳入省政府目标管理考核体系，并启动实施“劳动合同三年行动计划”，建立起政府各部门推进劳动合同制度的工作机制，要求工商部门对拒不签订劳动合同的企业、民政部门对拒不签订劳动合同的民办非企业单位，均不予办理证照年检。建设部门对拒不签订劳动合同的企业和工程项目不予核发施工许可证，提高劳动合同的签订率和履行率。
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