在外贸领域已经工作26年的高虎城履新，成为中国新一届政府财经班底的成员之一。

　　多位商务部系统内的人士在接受《财经国家周刊》记者采访时均表示，对高虎城未来的表现有所期待，他务实且做事严谨，履新之前是中国首位正部长级的国际贸易谈判代表，谙熟国际事务。

　　有媒体分析认为，这时选择在国际贸易上深谙合纵连横之道的高虎城上任，不但有强化中国在国际上发言权的意味，更可能希望透过贸易谈判强手来增强中国的优势。

　　然而除了对外贸易层面的工作，高虎城还要面对更大考验，即商务部如何真正转变政府职能，改革当下不合理的国内流通体制，并为中国进一步的开放起到应有的推动作用。

　　“老外贸”出发

　　高虎城是一位彻头彻尾的“老外贸”。

　　1987年，他在中国驻刚果使馆商务处工作，之后在外贸系统直管企业任职，包括中国机械进出口总公司和中国华润总公司，随后进入商务部前身对外贸易经济合作部，先后任司长和部长助理。中间有不到一年的时间在地方任职，随后又回到商务部任副部长。

　　外经贸领域的历任部长中，令人印象深刻的包括素有“铁娘子”之称的吴仪。资料显示，吴仪任内的五年，高虎城在外经贸部先后任财务司司长和部长助理等职，被吴仪重用。高虎城的工作风格，同样务实且果断。

　　当前，国际经济形势复杂多变。多哈回合谈判进入第十二年，却一直陷入僵局，各国纷纷把精力转向双边或区域贸易协定。美国借TPP(跨太平洋伙伴关系协议)拓展新的贸易投资规则，而日本也已在3月15日正式宣布加入TPP。

　　中国一方面在积极推进多哈回合的“早期收获计划”，另一方面也在加紧推进中日韩等多个自贸协定的签署。

　　高虎城在履新后第四天就会见了世界贸易组织总干事拉米，也恰恰说明这方面将是商务部未来工作的重点之一。

　　除了国际谈判，中国外贸领域的工作还存在不少挑战。

　　2012年中国外贸增速6.2%，这是多年来中国外贸目标首次由两位数降为一位数，原商务部政策研究室副主任、商务部驻上海特派员张国庆对《财经国家周刊》记者表示，如何有效地转变贸易发展方式，是新一届领导需要考虑的。

　　对于商务部将着力推进的领域，安邦集团研究部研究员刘枭分析认为，中国在附加值更高的服务贸易领域将有很大发展空间，从IT到文化产业，再到金融、咨询，都可成为服务贸易的一部分。

　　从战略上看，商务部需要高度重视新兴市场，尤其是非洲市场的价值。这些市场的体量虽然还不大，但增长速度惊人，有望成为新的增长极。中国企业可以从中享受到充分的好处。

　　内贸挑战

　　谙熟外贸的高虎城一上任，首先面对的挑战就是深化内贸流通体制改革。当下中国出口和投资增速放缓，需要释放消费来促进经济的增长。但国内消费增长并不尽如人意。

　　今年1-2月，中国国内社会消费品零售总额同比名义增长12.3%，比去年同期放缓2.4个百分点。

　　商务部国际贸易研究院院长霍建国在接受《财经国家周刊》记者采访时表示，现在不是国内消费上不来的问题，而是消费环境不好、成本过高的问题。

　　长期以来“重生产、轻流通”的体制，造成中国流通领域的发展严重滞后于国际水平。

　　多年来，中国物流总成本占当年GDP的比重一直保持在18%左右，而西方发达国家同类指标是8%到10%，中国物流行业与西方国家在标准化、信息化水平方面差距明显。

　　2012年7月，国务院下发了《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》(下简称《意见》)，这一领域的改革已成为压在商务部头上的紧迫任务。

　　履新后第二天，高虎城在商务部部党组扩大会上提出“近期要重点抓好十项工作”，首要就是贯彻落实《意见》。

　　而对于商务部该如何做好内贸流通工作，有商务部人士对记者表示，首要的就是要改变当前的工作方式，减少对微观经济领域的干预，而从政府服务和制度建设上下功夫。

　　之所以这么说，是因为当前商务部仍然把很大一部分的工作精力放在解决农产品的“卖难”上。

　　3月份商务部的例行发布会上，商务部新闻发言人沈丹阳公开表示，商务部发现近期多地水果蔬菜出现不同程度的滞销，便迅速启动农产品卖难应对工作机制，“最终我们使这些滞销情况得到有效缓解，”沈丹阳说。

　　而在上述商务部人士看来，这种对微观经济的干预，从短期来看似乎帮助了农民，但是从长期看，干扰了市场的供求关系，未来可能带来更大的问题。商务部应该把精力放在市场的信息