他，倾力环保数十年，曾任国家环保部门最高级别官员；他，获授全球节能联盟“节能增效突出贡献奖”、联合国笹川环境奖两项殊荣；他，现任国家发改委副主任，依旧干着“老本行”，主管资源节约和环保工作；他，是解振华。

　　能耗下降目标闯关难

　　新京报：哥本哈根峰会之前，中国政府曾承诺在2005年的基础上到2020年实现单位GDP减排40%-45%，这与“十一五”节能减排指标是否一脉相承？

　　解振华：中国做出了到2020年碳强度下降的承诺，这个目标的分解，在“十一五”期间就是单位GDP能耗要降低20%左右，非化石能源占一次能源中的比重要达到10%左右，森林覆盖率达到20%，二氧化硫和化学需氧量的排放总量下降10%.新京报：“十一五”即将收尾，这些目标进展如何？

　　解振华：现在两个主要污染物的指标任务基本都完成了，可再生能源发展的目标也完成了，森林覆盖率到去年年底达到20.38%，也完成了任务。

　　现在就是单位GDP能耗下降20%左右的任务还面临着很多困难和挑战。截至去年底，国内单位GDP能耗下降15.61%，今年要下降5%左右。

　　纠正拉闸限电现象

　　新京报：前段时间，一些地方为了实现节能减排指标甚至拉闸限电，现在在节能减排方面遇到的最大的困难是什么？

　　解振华：有些省份采取了拉闸限电的方式，确实存在这个问题。但据统计，现在已经有几个省份超额完成了节能减排任务，18个省份也是可以完成任务的，剩下还有六七个省份可能完成任务还有困难，但这些省份已按原来的预警和调控的方案采取措施了。

　　在这些措施中，可能有些做法是不符合我们节能减排宗旨的，发改委也马上进行了制止，现在各省还在积极地采取措施，努力完成节能任务。从目前情况来看，是有可能完成这一任务的。

　　因为中国“20%”的目标是有法律约束力的，是经过人大批准的，中国各级政府是负责任的，一定努力克服困难，来想办法完成这个任务。

　　富国应首先大量减排

　　新京报：中国是最大的发展中国家，也是碳排放大国。尽管中国在节能减排上做出了很多努力，但外界仍然对中国何时达到碳排放峰值非常关心。

　　解振华：尽管排放“强度”在降低，但“总量”确实在增加，主要是因为我们仍是发展中国家，我们还要面临发展、消除贫困等各项压力，排放量的增加是合理的。关键是要采取措施控制排放速度，而不是无约束地排放。

　　确实有人给我提出过问题，想知道中国的排放到底什么时候是个头儿？

　　什么时候才能达到峰值？

　　我告诉他，中国的峰值在哪一年到来，你们最清楚，现在有的发达国家人均GDP达到4万美元甚至4.8万美元，温室气体排放的总量仍在增长。发达国家已完成工业化，却反过来问一个人均GDP只有3000美元的国家什么时间达到峰值，这合适吗？

　　此外，发展中国家峰值能否较早出现，还要看发达国家是否及时地向发展中国家转让节能减排技术，以及发达国家是否实施大量的减排，这样全球才可能更早达到排放峰值。

　　利用碳交易控制减排

　　新京报：“十二五”期间，政府节能减排的目标大概是多少？将采取什么措施来推进？

　　解振华：“十二五”规划中，中国还要继续确定节能减排目标，要在调整产业结构、能源结构和经济结构上下工夫，继续提高能源利用效率和资源产出率，同时大力发展非化石能源。

　　目前我国在建核电规模世界第一，水电发电规模世界第一，太阳能生产能力世界第一，风力发电世界第二。如果发达国家在这些技术方面有中国可以买得起、用得上的技术出让，中国的可再生能源还会发展得更快。另外我们还要大面积植树造林，增加森林覆盖面积，现在中国人工造林面积已是世界第一，可能现在在中国能种树的地方都种了。

　　“十二五”规划明年两会期间会批准，中国政府做出来的承诺肯定会兑现，我们有信心完成。

　　“十二五”期间，政府将制定更多鼓励政策，利用政策和市场的手段推进节能减排。目前发改委已宣布在五省八市实施低碳城市试点，希望通过这些城市总结经验，利用市场的方法来降低能源强度。

　　例如利用碳交易来控制减排，目前已经在天津、上海、北京建立了三个环境交易所，希望在自愿减排上做出试点，逐步探索实施，但是现在国内实施碳交易还不是时候。

　　本报记者钟晶晶