作为政策性金融投资平台，在送走任期最长的总经理之后，汇金公司未来如何管理持有的大量金融资产、完善自身定位值得关注

　　《财经》记者 胡采苹

　　“一切正常，谢谢。”4月9日上午9时许，正在开会的谢平对来电询问的私人朋友说。

　　此前一天，他从中央汇金投资有限公司(下称汇金公司)总经理职位上离任，与前来接任的交通银行(601328.SH/03328.HK)副行长彭纯完成了工作交接。

　　新任汇金公司总经理彭纯为会计师出身，历任交行行长助理、交行广州分行行长等职，2004年9月任交行副行长至今，在交行股改上市中扮演重要角色。

　　谢平仍然担任中国投资有限公司(下称中投)的副总经理。接近中投的消息人士透露，在中投公司内部，谢平的职责是“副首席投资官”(Deputy Chief Investment Officer)，将专心协助中投总经理高西庆管理海外投资业务，高西庆是中投的“首席投资官”(Chief Investment Officer)。

　　汇金公司总经理人事变动的同时，中国国有银行界多位人士亦转换角色。建设银行(601939.SH/00939.HK，下称建行)副行长范一飞也将调任中投任职副总，而未来交行、建行的副行长职位空缺由谁调补，也同样令人瞩目。

　　与此同时，在汇金公司任期最长的总经理离任之后，随着农行股改上市进程加快，汇金公司的定位会否转换也成为业界焦点。

　　金融高管换位

　　4月6日，谢平参加了中国证券市场研究设计中心举办的“2010年联办春季恳谈会”。会上，谢平与吴敬琏、周其仁等学者畅谈公司改革话题，并向《财经》记者谈及最近关注的学术课题。

　　谢平2004年起掌管汇金公司已近6年。第一任总经理是时任外汇管理局局长的胡晓炼。谢平接任后，致力于推动建行、工行、中行等国有银行股改上市。

　　汇金公司正是在谢平任上，完成了作为政策性投资平台的角色，对数家银行、证券公司和保险机构的注资。目前汇金公司控股6家大型国有银行，持股1家政策性银行国家开发银行，控股中国再保险(集团)股份有限公司，持股新华人寿，控股银河证券和申银万国证券(00218.HK)，持股国泰君安证券。

　　据《财经》记者了解，未来汇金公司作为出资人主体，仍可能继续注资政策性金融机构。

　　谢平拥有经济学博士学位。赴任汇金公司前，他长期在中国人民银行任职，是其研究局局长、金融稳定局局长，并曾兼任申银万国证券董事长，两次获得中国经济学最高奖孙冶方奖。

　　接近中投内部的人士证实，建行副行长范一飞将前往中投任职副总经理。

　　截至本文发稿，中投及建行尚未正式发布消息，但知情人士向《财经》记者表示，由组织部门主导、以在海外金融机构任职高层为选拔目标的“金融海归选秀”人才招聘计划，在中国工商银行(601398.SH/01398.HK)可能吸纳德意志银行(中国)董事长张红力之后，建行成为下一个试点，将有“海归”人士出任建行副行长职务。范一飞转往中投任职，也为未来选秀担任建行副行长预留了职位空缺。

　　据了解，范一飞在中投内部的职责是“副首席运营官”(Deputy Chief Operation Officer)，将协助中投“首席运营官”(Chief Operation Officer)张弘力管理IT与运营业务。范一飞历任建行行长助理、财务会计部总经理、资金计划部副主任；2005年7月起任建行副行长，分管海外业务。

　　由于两起金融人事变动层级较高，不排除牵动国有金融机构高层一波调动，因此在4月9日引发银行界及金融市场人士高度关注。除了谢平的动向，彭纯、范一飞所留下的职位空缺将由谁替补，成为热议话题。

　　汇金再定位

　　汇金公司成立于2003年12月，定位为一家根据国务院授权、对国有重点金融企业进行股权投资的机构，并且“代表国家依法行使对国有商业银行等重点金融企业出资人的权利和义务”。汇金公司的重要股东职责皆由国务院行使，而在汇金公司的人事组织方面，包括董事会、监事会成员等，也直接由国务院任命，并直接对国务院负责。

　　2007年9月，财政部发行特别国债，向人民银行购买汇金的全部股权，并将上述股权作为对中投出资的一部分，注入中投资本金；中投则根据国务院要求持有汇金公司，汇金公司自此成为中投的子公司。汇金公司定位由此较为尴尬，如果汇金保持政策性金融投资平台，不符合中投本身投资获利的目标；如果将汇金公司定位为商业公司，则目前实际行动与之不符。

　　分析人士认为，目前汇金公司角色定位模糊，谢平的接任者未来工作将充满挑战。由于汇金公司是四大国有银行的注资机构，并向四大行指派董事，依照西方公司治理“一股一权”的理论，汇金作为四大国有银行的股东，应有向四大国有银行行使股东权益的权利。

　　然而事实上，四大行的监管权仍在银监会。此外，人民银行行使金融稳定监管职能，财政部又行使财务监管职能，在多方监管之下，汇金公司参与四大行的决策话语权并不如外界想像的强势。

　　了解中投的人士向《财经》记者表示，汇金公司的投资定位并不明确，作为一家拥有大量国家资金的投资机构，汇金并没有太多对于资金运用的主导权，而主要是配合政策性投资路径，在政策上有需要时，配合国家进行注资。例如在四大国有银行财务重组改革时，配合注资充实国有银行资本；2008年9月金融危机开始时，汇金公司配合政府决策，增持了大型国有企业的股权。

　　然而汇金对于所投资公司，又有派驻董事、指派人事的权力，因此也牵涉到被投资公司的内部改革问题。例如先前银河证券总经理胡关金的任命，汇金意在选用市场化人事针对公司体制进行改革；然而胡关金后来去职，也引发各界讨论此任命是否经过周全的考量。

　　对此，另有人士此前向《财经》记者表示，汇金公司所投资的金融机构种类越来越多，但汇金是否有能力对这些业务了解，并更好地行使出资人的职能，值得观察。

　　但来自中投内部的一位高层也向《财经》记者表示，在目前现有体制下，如果非汇金公司行使出资人职能，对这些金融机构恐怕也找不到更为合适的架构设计。

　　作为政策性金融平台，汇金公司如果不能承担“金融国资委”角色，将迟早面临部分或全部处置所持大量金融资产的局面。因此汇金公司是否应该走市场化投资路径成为业界关注的焦点。即使汇金公司希望转向市场化路径，尚有许多待解问题未决，例如汇金应该如何市场化，和其他国家投资机构、主权基金功能如何划分等。■

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