程伟：业绩考核是天大的事

　　——国务院国资委研究中心宏观战略部部长程伟博士访谈

　　- 本刊记者 郭大鹏 孙绍林

　　《国企》：11月2日，国资委为央企负责人第一任期颁发成绩单。我们应该如何评价业绩考核在第一任期中的意义？

　　程伟：建立在清产核资、主辅分离，主业突出和统计评价基础上的业绩考核，是国资委推动下对国有企业最基础、最先导、最具驱动力的变革。

　　第一，国资委成立四年来，业绩考核显示出巨大的驱动力，使央企负责人更加关注成本，关注效益和企业内外部资源整合。

　　第二，实现了业绩考核和分配制度的有机结合，把央企负责人的个人利益与企业发展密切挂钩，成功地推出了年薪制，这都最大可能地激发了负责人的斗志，挖掘了人力资源和企业内部资源的潜力。

　　第三，建立了出资人所希望出现的传导机制。通过业绩考核，由上到下，实现了决策科学，形成了改革和发展的强大动力。这种改革动力和传导机制，是基于市场的，因而是一定是良性循环的。

　　第四，必将实现业绩考核与战略规划、干部任免和中央企业重组的有机结合。在这方面，任何一个出资人都会很自然的想到这个层面，国资委也不例外。同时国资委的考核手段也在不断变化，从财务考核向战略考核进而向价值考核方式改变，因而建立在不同的考核工具上的分配制度就是历史的必然，比如全流通以后市值考核与

　　业绩考核不是个小事情。作为企业发展的导向，业绩考核对全世界任何企业，都是天大的事情。

　　《国企》：如何更具体地厘清业绩考核和其他工作的关系？

　　程伟：概括起来讲，清产核资、主辅分离、突出主业为业绩考核奠定了基础,业绩考核支撑了产业结构调整的脉络,科学的业绩考核推动了现代企业制度的建设。

　　《国企》：我们了解，国资委和央企首次签订业绩考核责任书时，断断续续做了大约一年时间，这中间是否存在很多的讨价还价？

　　程伟：没有讨价还价业绩考核就没有意义。全世界任何地方的股东要考核企业，都会有这样的过程。但是，我们从第一任期签订责任书和配合考核的情况看，非常多的央企负责人表现出了“马不扬鞭自奋蹄”的风范，并尽可能地发掘了企业自身发展的潜在机会。

　　可以预见，不仅仅是第一次签订责任书，一年一年签下去，每年都会有讨价还价。要看到，这个过程不仅是正常的，而且是必要的。因为国资委和企业本身对一些影响业绩的因素的判断是有差别的。通过一些商榷，容易更合理地进行分类评价。

　　《国企》：如何进一步完善业绩考核方式？

　　程伟：业绩考核，可以分两个层次来看。

　　一方面，是从《公司法》和出资人的角度，对高管、董事进行考核，这是实现聘任的基础。这个意义上的考核，正在从财务评价向战略评价，进而向价值评价一步步地演进。所谓战略评价，就是要依托市场环境、产业政策等种种外部因素，更科学更客观地评价企业。比如考核部分能源企业的业绩就要考虑油价上涨因素。更深一步讲，在全流通背景下，市值考核也提上日程，这方面，主要体现市场(股东)的评价，有利于促动企业对管理层和技术队伍实施中长期激励。

　　但要注意，单独使用各类业绩考核指标，都会有缺陷。

　　另一方面，基于风险管理的考核也已经提上日程，这方面目前正在研究，目的在于建立制衡的科学决策机制，达到风险和收益的有机统一。

　　《国企》：战略考核能否有效地量化？

　　程伟：2004年国资委发文，要求央企制定战略规划，意在为业绩考核夯实基础。战略考核是可以量化的。比如，中海油提出“