沃尔福维茨：最风流和最顽固的行长

　　“我很高兴在审视了所有证据之后，世界银行集团执行董事会接受了我的保证，即我的行为是符合道德和诚信的，符合在我认为是机构的最佳利益，包括保护一位宝贵的员工的权利。”5月18日12：07，本报记者获悉世界银行行长保罗·沃尔福维茨声明信的内容。沃尔福维茨宣布将在本财年底(2007年6月30日)辞职。

　　持续了一个多月的“保职”斗争画上了句号，从成为世银掌门人到卷入“女友门”，沃尔福维茨其实一错再错。回顾他在世银的恩怨情仇，“女友门”不过是他下台的导火索而已。他经常延缓对发展中国家的贷款和利用世银作为支持伊战工具的行为，以及大权独揽的管理风格，早已树敌过多，最终导致“后台老板”美国也放弃了他。

　　□赢周刊记者 魏川

　　一场不体面的战斗

　　尽管外界对沃尔福维茨(下称“沃氏”)有很多激烈批评，但沃氏及世界银行(下称“世银”)董事局还是选择了充满溢美之词的声明来终结此次风波。

　　沃氏在辞职声明对自己过去两年中取得的成绩表示自豪。

　　“他向我们保证，在保护他所理解的银行最高利益时，他的行为合乎道德操守和诚信，我们接受这一点”，世银董事局在发给本报记者的另一份声明中说。这份具有安抚性质的声明内容与沃尔福维茨希望得到的“清白”结论非常接近。世银董事局说，“一些人在处理这件事上犯下了若干错误”，“必须检讨世银内部的管理”。世银承认未向沃氏提供足够的指引，指导他该如何避免以权谋私的嫌疑，这让他有下台阶，可以体面地主动请辞。而这正是沃氏和美国争取得到的论调。

　　5月15日，即在世银特别调查小组认定沃氏在为其女友黎莎谋求升职和加薪问题上违反相关规定后一天，美国一度力挺沃氏的态度出现软化。当日下午，沃氏在世银董事局会议上为自己做最后一次申辩。据法新社报道，沃氏要求世银为事件承担部分责任，他便同意辞职。显然，这个妥协方案被世银接受了，因为由于沃氏主动作出辞职表态，董事局得以免去就其去留问题进行公开表决的程序，这是董事局不愿意做的局面。

　　这起桃色丑闻扰攘一个月，已令世银185个成员国分成两派，一派是以美国总统布什为首的“挺沃派”；另一派则由欧洲各国政府倡议，力主将沃氏撵出世银。

　　沃氏为避免下台曾进行了顽强的辩护和诚恳的道歉，但最终未能获得谅解。他曾扬言，如果他为女友加薪升职的命令遭披露，他将向世银的高级官员发起报复。他发表此番言论时甚至使用了粗口。他指着几名世银高级官员的名字说，如果他们瞎干涉此事，他所掌握的足够让他们喝一壶的。

　　事实上，沃氏的“保职战”在制造更多的伤害，激怒员工、浪费高级官员的精力，并影响世银的声誉和工作。沃氏想重获信任已不再可能。“他可以为世行、为国家、为自己做的最好的事情就是下台。”美国《纽约时报》将其坚持不放弃行长之职称为“一场不体面的战斗”

　　四面树敌注定惨败

　　自从两年前沃氏被布什提名为世银行长开始，对他的质疑声就不绝于耳，甚至有些分析家把沃氏称为“美国帝国主义的象征”。美国政府是世银最大的股东，一直将世银行长的任命权握在手中。63岁的沃氏没有运营大型机构的经验，很多人对其行政管理能力存有疑虑。

　　沃氏上任后，外界质疑他领导世银成为对伊政策工具。与选任内部工作人员担任行长的助手的惯例不同，沃氏选择了两个与伊拉克战争紧密相连的美国政治家做助手：克利夫兰和凯文·凯勒姆斯。沃氏曾任美国副国防部部长，属于鹰派人物，大力主张出兵伊拉克。去年10月底，沃氏敦促世银官员在巴格达建立永久办公室。他经常在华盛顿会见美国伤兵，还撤换了世银在中东的最高官员。

　　去年上半年，沃氏暂停了对印度、肯尼亚和哥伦比亚的援助项目，除非有证据表明那儿的腐败问题得到解决。而按照规定，世银禁止干预政治，这意味着世银不能讨论援助项目所带来的贿赂和渎职。“为什么一个孩子应当无法接受教育？为什么一位母亲不能有医疗保险？或者一个HIV阳性的人为什么不能得到治疗？仅仅是因为他们的政府中存在腐败？”2006年9月13日，即世银年会的6天前，英国发展事务大臣希拉里·本宣布英国暂停缴纳会费以示抗议。在9月的世银年会上，沃尔福维茨还受到了发展委员会的指责。反腐政策的终稿和具体实施都由发展委员会作出决定。以前任何一个世银行长都没有受过这样的公开申斥。

　　2005年4月所做的一项调查显示，近90%的世银雇员反对对沃氏的任命。“他的作风被视为一种超乎寻常的主观处事手法，党同伐异。”独立监察组织“银行信息中心”的行政总裁曼尼什·巴普那说。沃氏上任头18个月内，29名最高级的人员中有半数离巢。负责中东事务的副行长普尔特曼因反对加快给伊拉克的借贷和调配员工，而在去年9月辞职收场。负责非洲事务的副行长南卡尼也就旗下人手问题跟沃氏发生争执后请辞。有职员忆述，数名非洲事务部门官员曾因为未能告诉他世银派发的床网有否降低非洲儿童的疟疾发病率而被沃氏骂了个狗血淋头。

　　来自中国的曾任世银副行长的章晟曼也在沃氏任内辞职。沃氏曾抱怨世银允许章晟曼的妻子在银行内工作，现已转任花旗银行香港分行高级副主席的章晟曼听后勃然大怒，因为世银容许夫妇一同任职(但不准职员跟银行内的高层发生婚外性行为)，章晟曼夫妇符合有关规定。

　　内举不避情人引起公愤

　　《华盛顿邮报》在3月28日揭露，沃氏的情人、世银主管夏哈·黎莎，过去一年半以来不仅两度调薪，而且幅度远超过银行内规。

　　这场“弹劾”风暴中的中心人物黎莎一直未抛头露面。美国媒体在多方走访黎莎的家人、朋友及同事后，发现她其实算得上是一位严肃、谨慎而又意志坚强的女能人，多年来孜孜不倦一直在中东地区推动妇女权益。

　　57岁的黎莎是英国公民，出生在沙特阿拉伯，后在牛津大学接受教育，身上融合了西方和阿拉伯两大文明的特性。她周游四方，通晓多国语言，其对中东事务的了解给很多专家及显赫人物留下了深刻印象。

　　1990年代初，黎莎和沃氏在一个和中东有关的开发项目中相识。两人当时均是已婚人士。直到1999年底黎莎离婚，沃氏也与其共同生活了30年的妻子克莱尔分手后，两人才开始正式约会。

　　黎莎1997年进入世银，负责中东与北非地区事务。后来世银以回避利益冲突为由，将黎莎借调至美国国务院，但仍在世银支薪。黎莎在调职前，年薪就从132660美元升至180000美元，幅度远超过世银内规的2万美元上限。今年黎莎又再获得加薪18000美元，不仅再度违规，而且薪资总额比国务卿赖斯还多7000美元。

　　两人的浪漫交往曾经是“保存得最为严密的秘密之一”，但最终纸包不住火。一位普通的女主管如此扶摇直上，看在世银一万多名员工眼里自然大大不是滋味。事件曝光后，沃氏虽对其不当行为进行道歉，但一直坚称不辞职，并向董事会自辩，反驳控诉争取留任。“弹劾”风暴越卷越大，世行的员工们都向其逼宫。长久的积怨使得丑闻传出时，没有太多人为沃氏辩护。世银成立的特别研究小组在52页的报告中表示：“沃尔福维茨没有遵守合约条文中列明‘要避免涉及任何真正或表面上有利益冲突的事’”，这表明沃氏“认为自己可以置身条例之外，准则在他身上无法应用”。

　　围绕世行工作重点和沃氏大权独揽的管理风格，欧盟和美国一直龃龉不断。在世银认定沃氏违规后，欧盟的态度更趋强硬，多个国家公开要求沃氏引咎辞职。欧盟的强硬立场和几乎一边倒的国际舆论，促使美国政府最终不得不作出妥协，这是沃氏的保职斗争失败的根本原因。沃氏在辞职前数小时从白宫得到了明确的信号，美国政府要他不必再为保住职位进行努力了。

　　布莱尔可能被相中“接班”

　　沃氏在争议中上台，又在群情汹涌的争议中下台。

　　沃氏辞职事件，给美国在世银的领导角色带来前所未有的挑战，这很可能使得美国放弃世银行长任命的指定权。

　　《每日邮报》援引世银前资深副总裁、诺贝尔奖得主斯蒂格利茨说：“世银董事局目前正在就新总裁人选问题进行讨论，即将离任的英国首相布莱尔也是重点考虑对象之一。布莱尔的幕僚向世银董事局回复表示，如果得到邀请，布莱尔将会非常乐意地考虑这一选择。”布莱尔担任过英国首相使其极具

竞争力，他的良好沟通能力正是世银行长须备的最重要能力之一。布莱尔是布什的忠诚盟友，如果新行长有必要由非美国人来做，布莱尔“大有机会”。“过去两年，世行的同事们遭沃尔福维茨的排斥。此时如果能选一个真正懂得开发需要什么、能与同事们密切合作、将世行团结在一起的经济学家，这对世行非常有好处。”

　　此外，可能成为世银行长的接班人之中，曾任美国副国务卿及贸易代表的罗伯特·佐立克呼声最高。他去年6月辞去公职，现为高盛集团副董事长、高盛国际顾问委员会主席。美国

财政部长亨利·保尔森、前共和党众议员吉姆·利奇、共和党参议员理查德德·卢格以及国际

货币基金组织前第一副总裁、现任以色列银行行长斯坦利·费希尔也可能成为继任者。