中化建集团总裁陈力华：盘活46亿国有资产

　　-文 黄 蕾

　　经过一年的艰苦卓绝的奋斗，陈力华带领他的团队盘活了46亿国企资产，启动了沉睡多年的湖北大峪口矿肥工程，同时奠定中化建在中国磷复肥界标兵的地位。

　　陈力华，中国化工建设集团总裁。经过11年的努力把一个资不抵债的国企运作成资产 数十亿的大型企业；在他的领导下一个做进口贸易的公司，成为科工贸一体化，产业链很完整的现代企业。

　　2005年，中化建更是有两个响亮的动作：其一谈成了越南33万吨/年DAP总承包合同。合同总值9600万美元，10月份陈力华随国家主席胡锦涛访问越南并正式签回了这个合同。

　　其二,11月份，盘活了大峪口项目，湖北大峪口化工有限责任公司正式成立，这个已死亡将近5年，国家投入46亿的国企终于又活了。

　　大峪口项目3月8日锅炉成功点火，各装置陆续开始试车；4月24日，生产出了合格的氮磷钾复合肥料，实现了各种装置一次投料试车成功,全年创产值2.2亿元。2005年11月12日依法成立了湖北大峪口化工有限责任公司，标志着大峪口矿肥结合工程进入了一个新的发展阶段，也奠定了中化建在中国磷复肥界标兵的位置。

　　陈力华一次偶然碰到记者时，淡淡地说，这个项目确实值得你们媒体关注。

　　这是在农历腊月28的晚上，陈力华开完会，连晚饭都没吃，在办公室里和记者聊起来了：当时中央领导把这个项目作为政治任务下达给中化建，要求务必把这企业盘活，时间12个月。2002年9月，国务院正式批准由中化建总公司代表中央为出资人，并由中国化工建设总公司和其下属控股的子公司中国——阿拉伯化肥有限公司负责启动湖北大峪口矿肥结合工程。

　　陈力华说“我们到现场调研所看到的真是触目惊心，46亿的国有资产的状况，可以用满目疮痍形容……”

　　大峪口项目

　　大峪口矿肥结合工程是“八五”期间，经国家批准利用世界银行贷款建设的国家重点工程，设计规模为150万吨/年磷矿石采选厂，56万吨/年重钙，56万吨/年硫酸装置，20万吨/年磷酸装置，1万吨/年氟化铝。

　　该工程分别从美国、德国、法国、瑞典等国引进技术和设备，1991年动工，97年建成投产，总投资46.69亿元。由于产品结构、企业管理和流动资金等多方面原因，99年，该项目亏损6.2亿元，造成整个大峪口工程全面停产，一万五千多名职工及家庭生活失去来源，几十亿国有资产的项目濒临破产。使当地社会经济生活不稳定，工人及其家属经常围堵焦枝铁路、207国道、集体上访等，形势十分严峻。

　　中央领导和发改委都做出重要批示：“……尽快开展工作，对历史遗留问题，拖得越久，包袱越重，解决的难度也越大。”

　　由于大峪口装置当时全线停车时，未按化工装置正常停车的要求排空系统中物料，停车后又未进行任何清理和保养，设备、管线、容器的腐蚀相当严重，当年国家花重金建成的全新磷肥装置，不经维修即可投入使用的设备只有不足6%，原选矿、硫酸、磷酸、重钙等主要生产装置和公用工程中的大部分重要设备、部件，因腐蚀、失修、甚至人为破坏而报废，几乎所有的设备都要进行不同程度的维修，摆在面前的任务非常艰巨。

　　陈力华清楚地知道，这是一个难啃的骨头，但若盘活大峪口矿肥项目也可奠定中化建磷复肥界标兵的位置。因为磷是化肥不可缺的原料。

　　根据核算，整个项目总投资要35513.18亿元，其中建设总投资需3亿元(含外汇477.2万美元)，铺底流动资金5813.18万元。建设总投资中修复工程为14807.60万元，新、改建工程为15192.29万元。

　　工程设计规模为：修复现有的150万吨/年选矿装置、20万吨/年磷酸装置和一个系列(B系列)硫铁矿制酸装置；将重钙装置改造成为50万吨/年氮磷钾复合肥生产装置；将另一系列(A系列)硫铁矿制酸装置改造为硫磺制酸装置，新建一套15万吨/年粒状磷酸一铵(MAP)装置。

　　大峪口项目启动初步概算投资3.89亿元，经国家发改委项目评审机构评审为3.63亿元，报批过程中，下调到3亿元包干使用。尽管启动方案中取消了粉状MAP装置(投资约2000万元)，但因时间限制12个月，项目费用的控制难度陡然加大，而且2004年钢材、建材都大幅度涨价，直接造成设备、备件、维修钢材和建筑工程成本大幅度上涨。

　　陈力华说：“这活干得好，就盘活国家闲置资产，挽救国家巨额资金损失，解决当地下岗工人的就业，干不好也可想而知……，但好像没有选择余地。真的，不是唱高调，从小受的教育就是这样，至少我们这一代，国家的利益高一切……”

　　资产交接

　　没有选择的余地，只有往前走，并且把这项目的启动当作盘活国有资产、稳定当地社会秩序的政治任务来完成。陈力华立即抽调精兵强将，组建30人的工作小组，由他任组长，中阿公司总经理武四海任副组长，亲自进驻大峪口现场，随时出现问题，随时组织协调，及时解决启动工作中遇到的重大问题。

　　又先后派出中化建国际招标公司、中化建山东省化工设计院、中阿公司设备部等多个部门支援大峪口项目的建设。

　　经中国信达、湖北省、中化建共同授权，2003年11月末，工作组开始对信达公司和湖北省向大峪口新公司出资资产进行清点、交接第一批移交的化工厂、选矿厂等相关资产。2004年3-5月，完成了第二批采矿、储运站等设施移交。1年时间，资产移交工作全部结束。，

　　但在资产清点和交接期间，因涉及原荆襄集团和部分荆襄职工利益，产生了十分激烈的矛盾。发生了有组织的围堵大门事件十余次，少则3-5天，多则十几天。围堵职工用车辆将大门封堵，并设置了人墙，禁止任何人员出入，造成各项工作停滞。尽管工作组采取了克制、忍让的态度，仍有数次造成接收人员和新公司员工受伤。特别是采矿交接和储运站交接时，工作组接收清点人员遭到围攻、推搡，人身安全受到威胁，几名新公司保安受伤，交接工作几度中断。交接当晚，储运站遭到暴力破坏，门窗和通信办公设施被毁，新公司员工上班被打，数人受伤，这样的围攻事件历时数月……

　　面对如此严重的袭击性的干扰，陈力华沉着冷静带工作组的人员依靠当地政府支持，及时沟通协调，既坚持原则，又灵活处置，并且强化新公司内部的团结，顺利渡过了资产交接的难关，为启动项目顺利实施奠定了基础。

　　工程未动，制度先行

　　陈力华说：“国家发改委批复的大峪口项目实施期只有12个月，总投资3亿元，按12个月计算，平均每月须完成2500万元的工程量，时间紧任务重。‘但工程未动，制度先行’，是我们在项目启动工作中取得的经验之一。”

　　为确保费用管理和控制有序、透明，工作组根据不同的工作性质和特点制订了《工作组工作规则》、《工作组财务货币资金管理制度》、《项目采购实施办法》等一系列规章制度和程序文件，规定了各部门、各主管人员的责任和权力，特别是明确了建设资金使用审批程序、权限和各级主管人员的审批责任。确保每一个环节都做到规范、透明。同时，工作组还对各部门、各车间、各岗位的规章制度作了清理和修订，把先进的管理理念融入实践之中，并使之制度化、长效化。

　　管理上采用扁平式组织机构，按工作需要设置了行政部、采购部、财务部等。对于新改建的项目，成立了NPK项目组和MAP硫酸项目组，配备专职的项目经理，并按矩阵结构配备了设计经理、施工经理、费用控制经理等管理人员；土建、工艺、设备、电气等主体专业技术人员。工作组主要成员都身兼两职，既是大修工作的组织者，也是新改建项目的管理者。矩阵式的组织机构使得平行实施修复工程和新改建工程，在制度的保证下，得以顺利进行。

　　时间上，对项目进度细化到月度计划和半月计划，发放到各个执行部门，随时跟踪项目实际进展情况。如MAP装置的造粒干燥机是关键设备，也是体积最大、最重和制造期最长的设备，工作组在技术谈判、监造、运输、组装等各个阶段都时刻跟踪进度情况。通过科学调度和优化资源配置，及时地解决了设计与设备采购、土建与安装、大修与改造等多个方面存在的矛盾，实现了项目进度控制的目标。

　　为确保3亿元全面完成大峪口项目的启动，把每一分钱都用到刀刃上，工作组在采用招标和比价采购措施的同时，加大自行维修的范围，充分挖掘现有设施的潜力。提倡先适度修旧和利废原则，在NPK时和硫磺制酸改造中充分利用原有管道、平台，优先使用各装置拆下的旧管、旧钢材等等。

　　成功启动，盘活国企

　　“为确保实现全面启动大峪口项目的目标，必须提高项目实施的计划性，为此，我们邀请全国化工业著名专家对各装置多次进行诊断，确定和优化修复、改造和新建项目方案，本着先重点后辅助、先生产后生活的原则，充分挖掘原有装置、设备的潜力，在解决原系统存在缺陷的基础上，采用了国外和国内的多项先进技术，修旧和改造相结合、进口与国产化相结合、自行维修和专业厂家维修相结合等多项措施，确保了各装置的整体性能。大峪口项目共修复主要设备5773台(套)，其中：更换设备1816台(套)、大修1093台(套)、中修2062台(套)、小修802台(套)。”说起这些，陈力华似乎又回到了大峪口现场。

　　在设备修复和新改建工程验收后，2005年初大峪口项目进入紧张的联动试车实施阶段。由于新公司迟迟未能成立，生产准备所需的流动资金一直没落实，为了能够顺利地进行投料试车，尽快恢复生产，维护来之不易的大好局面。在没有任何担保的情况下，陈力华果断做出先投入11000万元的决定，购买试车所需的磷矿石、硫磺、液氨、煤等辅助材料，使得投料试车工作得以照常有条不紊地逐步实施。

　　随着3月8日锅炉点火，各装置陆续开始试车，至4月24日磷钾复合肥改造项目投料并生产出合格产品。截止5月底已生产优质复合肥5500吨。2005年11月12日依法成立了湖北大峪口化工有限责任公司，标志着大峪口矿肥结合工程不仅成功启动，而且进入了一个新的发展阶段，也奠定了中化建中国氮磷钾复合肥界标兵的位置。

　　启动成功了，生产出产品，但还要考虑到整个装置适应市场的问题。陈力华说，为了使改造后的大峪口化工装置更具灵活性，以适应不断变化的市场需求，有效控制原材料采购风险和成本，在确定修复和改造方案时，我们尽可能增强各装置的原材料适应性和产品的多样性，提高企业的抗风险能力。首先，将原来两个系列硫铁矿制酸装置之一改造成硫磺制酸装置，使得在硫铁矿、硫磺市场发生波动时，可以适当进行生产调整，最大限度地降低硫酸的成本。

　　事实证明，陈力华的考虑是对的，且具有前瞻性。目前硫铁矿供应十分紧张，根本无法满足正常生产需求，‘两种工艺’的优越性得以显现。其二是采用国内先进的磷酸一铵工艺，增加15万吨/年磷酸一铵装置，解决磷酸浓缩问题，以适应、降低产品成本。其三，充分利用中阿公司先进的管式反应器技术，在不改变批准的工艺方案的前提下，开发磷酸二铵产品，使此装置既可生产氮磷钾复合肥，也可生产磷酸二铵，从而提高了最终产品的市场

竞争力。

　　陈力华欢快地说：“大峪口项目的成功启动，盘活了国家的闲置资产，挽救了国家的巨额资金损失，解决了当地近千名下岗工人的就业，促进了当地经济的发展和社会的稳定。不仅如此，我们还在大峪口附近发现了两个磷矿……”

　　采访从晚上七点到晚上十点还在继续，记者打断陈力华的话说：“虽然我很愿意再与您交流下去，但您还没吃饭，实在不好意思再继续了……”