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连云港市委书记王建华:一个苏北改革者的愿景


http://finance.sina.com.cn 2006年03月21日 18:05 21世纪经济报道

  本报记者 周 扬

  连云港报道

  江苏经济在中国的显赫地位,多半要归功于苏南。过去十年外资的蜂拥而入造就了苏南腾飞的神话,而与此同时,积贫积弱的苏北却一直发展相对滞后。

  苏南、苏中、苏北的巨大经济落差,似乎正是中国东、中、西部发展不平衡的缩影。而苏北振兴,恰是中国解决地区差异的先行试验。

  江苏提出苏北振兴之计,除了政策倾斜,更多的在用人制度上下功夫。

  苏南干部援北开始盛行,像王建华这样的苏南干部开始跨江北上,进入苏北地级市的最高领导层。

  连云港市委书记王建华称,其自幼爱读《山海经》,来到连云港之后,他发现书中的很多神话故事都发生在这个滨海城市。落后地区的改革神话时有发生,譬如吕日周,譬如仇和。这个上任九个月的苏北市委书记会有怎样的改革愿景?

  破除官本位痼疾

  《21世纪》:苏北干部的官本位思想浓厚一直广遭诟病,这里是否有什么历史根源?

  王建华:这正是我面对的现实问题。因为对于苏北来讲,经济的落后,造成了一系列的社会问题,比如干部群众观念落后等。因为苏北外来的国际化要素比较少,加上民资基础薄弱,所以造成农耕时代的旧观念难以更改。正因为经济薄弱,干部的官本位意识相应就强,变成千军万马都要挤那个仕途之桥。当大家都走官本位的路子时,问题就来了。

  《21世纪》:您从苏南调任连云港,怎样改变这一官场现状?能通过制度创新从大环境里突围吗?

  王建华:其实问题并不如我想象的那么严重。过去是大环境使然,因为搞经济没有出路,才会通过经营政治解决自己的问题,干部把精力花在官场的晋升和人际关系的处理上,这是不奇怪的。但只要经济状况改变了,干部就会想做事,并在发展实践中增加才干。

  这其实于公于私都好:于公不容易产生腐败,于私将有更多的选择途径,不一定要挤这个仕途之桥了。浙江的官员下海潮很能说明问题,并不是只有仕途一条路。官本位意识经历经济的发展会淡化,以前是越穷越严重,恶性循环,所以现在必须打破这个循环。连云港是有这个条件的。

  现在我们用一个很好的远景目标,构筑一个很好的平台让干部去做事情。同时坚持正确的用人导向,让能挑胆子的干部走上岗位,而不是通过营造关系,跑官要官就能够获得自己的边际效应。一个地方的氛围形成了,就能良性循环,现在的势头已经很好了。

  你提到制度创新,只有创新才有边际效应,跨越发展必须创新,跨越发展思路本身就是创新,创新要贯穿整个连云港发展的全过程。对于温州、苏南模式要吸收其有用的内核,但连云港要走自己的路,创新过程必然有非议。

  《21世纪》:有人说,苏北政坛是官员升迁的跳板,或许您几年以后就走了。这容易造成改革者的政策没有连续性,一个领导确立的思路怎样贯穿下去?

  王建华:这是一个客观问题。我跟干部讲,一个落后地区要几代领导人沉下心来才能谋取跨越发展。我在南京江宁区一干就接近十年,也有很多非议。没有事情可以一蹴而就,必须做到长远带当前,全局带局部,当前保长远,局部保全局,这才是长久之计。如果没有这个打算,很难在任期内做打基础的事。我现在做的事情可能八年十年以后才能见效,如果是片面的政绩观,搞一些注意力经济的东西,搞一些轰动性的新闻,能短期见效,但对长远可持续发展是有害的。

  产业发展之道

  《21世纪》:“十一五”期间,连云港的产业发展有哪些设想?

  王建华:简言之,要把连云港建成一个国际性的海滨城市,一个现代化的港口工业城市,一个山海相拥的知名旅游城市。省里提出,连云港要成为苏北的第一增长极,希望通过连云港的发展带动整个苏北的发展。连云港的物流业兴起,将对自身的产业有拉动作用,对整个苏北也有拉动。

  “一体两翼”的组合港建设将是工作的重点,国家的“十一五”规划也很明确,重化工业要往沿海迁移。从中国的经济地理看,从东北辽东半岛到环渤海经济圈,再到下面的浙江福建广东,沿海岸线都得到了相对饱和的开发,而连云港则是一块不可多得的尚未开发的处女地。

  目前苏北城市都在接受苏南和上海的产业转移,“转移”只是增量的转移,连云港接受产业转移不是说转移污染的、低层次的产业企业,连云港要跨越一个发展阶段,多少年“守身如玉”,要对得起后人。

  苏北地处中国东部沿海开放地带,二十年前,连云港是中国第一批沿海开放城市,没有理由做不好。苏北起来了,会推动江苏的长足进步,对此我很有信心。

  《21世纪》:春节过后,国家环保总局又掀环保风暴,其实质是对全国化工行业的调整。在此背景下,连云港将如何应对?

  王建华:连云港是要发展石化和精细化工,但连云港要搞基地型的项目,而不是那些即将关停并转的。最近我们遇到不少这类项目,比如,灌南县今年就回绝了5个超亿元的项目。环保这道关必须把住,必须守住青山绿水,不能走先发展后治理的老路。

  我们要面向大型项目,连云港具备这样的禀赋条件,各方面条件很好,产业布局上我们摆在两翼,离城市很远。对近河入海的湿地保护,都是非常强调的。要有水平建设也要有水平保护。

  《21世纪》:苏北和鲁南分别是江苏和山东的经济落后地区,江苏的东陇海产业带与山东的鲁南产业带似乎是对立而设,连云港与山东日照更属于竞争态势下的城市,您如何看待这方面的竞争?

  王建华:山东日照的快速发展使连云港警醒,我们既是对手又是战友,竞争应该是有序的,要按市场经济规律去做。我们觉得,连云港应当主动融入山东,接受其辐射,是主动对接的姿态。日照岚山港发展起来了,我们要求赣榆县主动呼应岚山港的发展,做它的产业腹地,所以赣榆县有一大批项目进去了。

  我们是山东半岛边上的一个城市,本来就应该在经济上融为一体,而不是互相抵触。人家发展走在我们前面,为什么不去接受其要素的转移呢?

  我们在同一个地区,发展类似的产业,能形成大的地区产业集群,这对中国大范围的结构调整是有利的。搞地区的壁垒、经济的封锁,长不了也对发展无益。


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