一位浙江人大代表的博客：改进民主政治空间

　　已改变我们日常生活的博客，是否也能改进我们的民主政治空间？

　　见习记者 张凤安 本报记者 汪生科　杭州报道

　　1月18日晚上六点，杭州纳德大酒店1308房间里，气氛紧张而兴奋。

　　“974了！”张群英转身告诉记者。

　　“974”是张群英开通不到两天的博客的点击率——这也是我国第一个人大代表博客。

　　1月16日浙江省十届人大四次会议在杭州召开。早上张群英听完省长吕祖善的政府工作报告后,就匆匆忙忙赶回宾馆,打开电脑,沉思片刻后,开始“奋笔疾书”。

　　其他代表感到很奇怪，不知张群英在做什么，纷纷围观询问。到当天下午六点,一个名为人大代表博客的链接出现在浙江在线的网站上。

　　“我觉得创新是有生命力的，我这个人喜欢挑战。”张群英声音宏亮、语速极快——她是浙江省长兴县人民医院的院长，也是浙江省人大九届、十届代表。

　　一个人大代表的博客生存方式探索

　　就在张群英的代表博客启动不到几分钟，同是来自浙江长兴县的省人大代表杨益民跑过来，跟张群英说，“张院长，你看到了没有，在吕省长的报告里，我们去年提的关于建立‘千镇连锁超市、万村放心店’的议案，到目前的覆盖率还只有63%，那剩下的37%怎么推动？”

　　“那我们就把这个议案放到博客里去，让千万网民来参与和监督，这样会更主动些。”张群英脱口而出。

　　杨益民听完愣了一下，没明白张群英说的什么意思。

　　“这个好啊，你怎么想到的，”当看了张群英刚刚建立起来的博客，简单了解了博客作用的时候，杨益民赶紧说，“回去我也弄一个。”

　　晚上六点半，张群英与杨益民共同约见了浙江省经贸委官员，商量如何加快这剩下的37%的农村连锁超市和放心店的覆盖。因为在早上吕祖善省长的报告里，就浙江省2006年重点实施的为民十大实事里，“千镇连锁超市、万村放心店”也赫然在列，但两位代表对报告提出的今年完成的覆盖率达到75%的承诺仍然不够满足。

　　“千镇连锁超市、万村放心店”是杨益民和张群英在2004年的浙江省人大二次会议上提出的议案，并被确定为重点议案。因为承办该重点议案卓有成效，杨益民和张群英也给予了满意答复，这使浙江省经贸委今年将被评为优秀议案承办单位。

　　但浙江省经贸委还没来得及高兴，新的压力又来了。

　　张群英和杨益民向浙江省经贸委转达了他们的不满，希望趁热打铁，加快进度。同时还提及可能要把这个议案放在博客上，让网民进行监督。

　　但张也说“具体细节还会具体商量”，她的意思是，自己仍有顾虑，放不放还要“取决于跟经贸委的沟通”。

　　为什么要做人大代表博客？

　　在张群英看来，人大代表履行职责过程向选民交代，这是代表职责的应有之义。只是之前的渠道和方式单一，社会都把对人大代表的要求集中在如何加强与选区选民的沟通联系上。但实际上，沟通不沟通、联系多少、取得多少成绩，既没有来自人大本身的硬性要求(仅仅是各级人大常委会在闭会期间的正常集体性组织的调研、视察活动为主)，选民们更无从获知，也就谈不上监督了。

　　“如果早几年前我的人大代表博客出来，那我的一个关于环保的议案就不会拖了三年才解决。”张群英告诉记者这样一个故事。

　　浙江长兴的一条水源源头在安徽境内，2000年因为一家安徽的企业严重排污，把长兴的水也污染了。长兴的省人大代表写议案，要省环保局解决。但涉及到跨省，连续三年没有解决。他们也对省环保局连续三年给了三个不满意答复，才逼得省环保局通过国家环保总局解决了这个问题。

　　张群英说，如果当时把议案放到博客上，引起社会关注，解决的速度应该会更快一点。

　　“因为环保是社会热点，是热点，就会有许多人热情参与，而且网民的热情比一般老百姓更要高。因为他们经常在网络上转悠，比别人知道得多。”张群英这样理解。

　　张还告诉记者，之所以有这个认识，是因为早在两年前，她就参加了由浙江在线网站组织的与网民网络聊天，“网民们的问题虽然很尖锐，但给了我许多启发”。

　　同样受到启发的还有浙江省政协委员肖锋。张群英和肖锋前几年都是浙江在线的两会常客。作为杭州师范学院的普通老师，同时也是民进浙江省委青年工作部的副主任，肖锋对开设政协委员个人主题博客同样热情高昂。

　　1月14日11点，浙江省政协四次会议上午的议程刚结束，肖锋就匆忙跑回驻地，顾不得吃饭，把早上参加会议的情况记录了下来。下午一点，一篇名为“我看到的政协开幕式盛况”就上了博客。

　　其中一段这样写到，“今年的两个报告体裁新颖，内容充实，文字简练。李金明主席用浓重的河南口音作报告，讲到精彩处不时激起委员热烈的掌声，耗时近1个小时。徐鸿道副主席用的是浙江普通话，内容同样精彩，他的讲话占时约半个小时。”

　　肖委员告诉记者：“你们记者报道的是旁观者的视角，而我所写的是参与者视角。”

　　肖还说，委员博客的重要意义是，把正在做的提案拿出来，跟老百姓互动，这样的效果会更好。

　　他在博客中写道：“新的提案放到博客里之后，老百姓就会知道我这个政协委员正在做什么，是不是跟他们的切身利益相关，他们也会给我反馈，我就可以修改。另外，还可以把承办的政府部门的承办过程公布出来，让老百姓了解，也对这些部门有一个督促。我想这样的效果是以前难以想象的。”

　　在浙江两会召开前一天，肖锋的博客问世了。肖锋放在博客上前两篇文章分别是“去年的5件提案回头看”、“提案基本件件有着落”。在文章里，肖锋详细向网民报告了他参政议政的过程和作为。

　　在文章的开头，肖锋写道：“今天是政协大会的报到日，我想，趁现在还没有去报到，先对自己去年的5件提案作一个回头看，一来是让市民了解政协委员的提案内容，二来是作一个自我反思，这样可以不断改进自己的提案水平。”

　　在两会期间如何行使自己职责上，张群英与肖锋不谋而合。

　　就在1月15日下午的小组讨论会上，原本张群英准备拿着自己的一个议案发言。但因为是张群英所在的湖州代表团第一次全体讨论会，省长吕祖善也参加了。因此许多代表抢着发言。张群英告诉记者，“我是把发言稿攥得紧紧的，随时上台发言。坐在我后面的省卫生厅厅长也轻声对我说，‘小张，你要作为我们全省卫生工作系统的代表发言啊。’结果一紧张，让别的代表抢了发言机会。”

　　张群英笑着对记者说，“既然发不了言，我就先把发言稿传到我的博客上去，先让大家有个认识，给我更好建议，再发言也不迟。”

　　下午六点，这篇名为“我的两个议案”就在博客上公布了，一个关于公共卫生，另一个关于交通医疗。

　　可让张群英始料不及的是，网民一上来就给了她一个下马威。有网民留言说，“要是没钱参加保险公司的

医疗保险呢？是不是就要被扔出医院了？”也有网民马上跟进，支持张群英“医院被政府推向了市场，可现在的医院不是还是每天都在履行本该政府承担的义务么？”的观点。

　　对此，张群英有些激动和兴奋，“就怕不跟帖。”

　　成熟的民主政治需要积极的代表和选民

　　“我们委员主动开个人博客，把自己如何行使参政议政的过程公开化，这对同样是选民的网民就是一个参与民主政治的激励。”政协委员肖锋激动地说，“我想我与网民共享，必然会带来他们的积极参与。”

　　“在美国，博客介入选举已是司空见惯；总统候选人没有博客也是不可想象的，这已经成为他们问鼎白宫的一个必要条件。”著名学者胡泳对记者表示,“我国人大代表开个人博客，好处很多，至少原本我们的人大代表还缺乏一个直接与选民沟通的渠道。”

　　根据第16次中国互联网络发展状况统计报告,中国网民数量突破1亿，达到1亿300万。在人民大学的著名政治学教授毛寿龙看来，网民在各个方面也要比普通老百姓表现积极得多，让一亿多的网民参与到中国民主政治生活，影响是实质性的，“成熟的民主政治不仅取决于代表的积极性，还要有选民的积极参与”。

　　“我们县级以上人大代表不是直接选举产生的，实际上这些代表是对本级人大负责，而对选区选民的服务意识不强，因此选民的政治热情也就热不起来。因为本来在选举的时候没有更多机会参与，现在只能剩下关心两会如何如何召开了，选民的热情怎么会高呢？”一位浙江省人大的工作人员对记者表示。

　　“但代表开设个人博客，包括把自己的议案公开出来，把政府职能部门承办议案的满意不满意公开出来，是不是允许？”张群英道出了自己的顾虑。

　　2005年6月发布的《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》中对代表活动的方式，也做出了规定。意见强调，在人大闭会期间，人大代表“以集体活动为主”，“以代表小组活动为基本形式”，并且每年年末进行一次集中视察，年中进行一次专题调研。

　　意见还规定，代表个人可以通过代表小组召开座谈会、代表电子信箱和人大网站等方式，听取人民群众的意见。而对于人大代表开个人博客的个人行为，意见里并没有涉及。

　　是鼓励还是限制，一些代表颇有顾虑。

　　顾虑的直接原因是，人大代表在博客里能够上传什么内容，这个关系到代表的热情和选民参与的热情。

　　“如果代表的博客里，写的东西不痛不痒，选民怎么会热情参与？”一位浙江省人大代表对记者表示，“如果不能很好的表现自己，我相信最后人大代表也会心灰意懒的。”

　　“人大代表都有自己的选区，别的选区的人大代表做得好，人家可以通过博客了解，而自己的选区，甚至连代表姓甚名谁都不知道，就会有反映，这就会给代表带来压力。”

北京大学政府管理学院李强教授如是说。

　　“但关键是只有一两个人大代表有自己的博客是不够的，”毛寿龙强调说，“所以下一步人大应该鼓励人大代表建立自己的博客，让它们蔚然成风，这样影响力就有了，否则点击率不够代表博客就意义不大了。”

　　“会的，一定会的。”张群英也告诉记者，这两天已经有许多代表向她打听这个事情，他们都表示了兴趣。

　　而肖锋也成了这两天浙江两会曝光率最高的“明星”之一了。尽管两会期间很忙，但肖锋还是每天坚持写两篇以上稿子。到1月18日晚上8点，肖锋的委员博客点击率已经突破了4412人次。

　　“我想开头很好，为什么不继续写下去呢？”肖锋说，但是到了闭会期间，还会不会继续写博客的问题，他说自己仍在考虑。