素帕猜：告别WTO 将就任联合国贸发会议秘书长

　　担任世贸组织总干事三年后，这名温和低调的泰国人即将就任联合国贸发会议秘书长

　　在联合国秘书长提名2个多月以后，联合国大会终于决定任命现任世界贸易组织总干事的素帕猜·巴尼巴迪为下届联合国贸易和发展会议(简称联合国贸发会议)秘书长。他将于今年9月1日正式就任贸发会议秘书长，任期4年。

　　2个多月纷纷扰扰的争论终于尘埃落定，这位温和低调的泰国人只是简单发表了一份声明，保证尽全力确保贸易对发展发挥更重要的作用。对于其他人而言，这可能只是冠冕堂皇的客气话，但是，对于始终致力于发展国际贸易和经济合作的素帕猜来说，这，也许就是誓言。

　　2月27日，在达沃斯世界经济论坛的一个新闻发布会上，素帕猜仔细聆听记者的提问。在连篇累牍的国际报道中，提到他时使用最多的称呼是“经济学家”。

　　4月15日，菲律宾的一群孩子在首都马尼拉打出反对世贸组织的标语。三年的任期内，无论素帕猜多么希望为发展中国家仗义执言，他都不得不考虑平衡发达国家的利益。

　　经济学家比医生救人更多

　　这名被称为素帕猜博士的经济学家从小的愿望是当一名医生。在医学院念书时，泰国中央银行的一名官员告诉他，一名优秀的经济学家比起优秀的医生来能够拯救更多人的生命。这句话打动了他。

　　身材不高、气质儒雅，素帕猜给人的印象更多的是一名学者而非政治家。在泰国，人们经常亲切地称呼他为素帕猜博士，在连篇累牍的国际报道中，提到他时使用最多的称呼也是“经济学家”。

　　不过，当年出生于富裕家庭的素帕猜在求学之初并未想到自己会在经济领域拥有一片天地。“我曾经想当一名医生，从我的青少年时代起，我就一直想做拯救人们生命的工作”，在当选WTO总干事之后，素帕猜曾在接受媒体采访时这样说。

　　这多少成为了他后来研读经济学的激发因素———由于成绩优异，素帕猜被允许跳级完成了他的中学学业，并被一所医学院录取。那时候，泰国中央银行的一名官员正在招募有前途的年轻人，他发现了素帕猜，极力劝说这名医学学生为泰国的中央银行工作。

　　这位官员告诉素帕猜，一名优秀的经济学家比起优秀的医生来能够拯救更多人的生命。这句话打动了素帕猜，他离开了医学院，转而学习经济学。

　　在素帕猜离开医学院1年以后，1963年，他获得了一项在欧洲学习10年的奖学金。他先来到荷兰鹿特丹大学，在诺贝尔经济学奖得主简·丁伯根门下研读经济学，之后又作为访问学者前往剑桥大学继续他的研究。

　　在欧洲求学和做研究的岁月里，素帕猜逐渐开始意识到，只有在对发展中国家的需要给予适当考虑之后，多边贸易才能够得到促进。

　　亚洲金融风暴中崭露头角

　　有着丰富经济学基础的素帕猜毅然挑起了挽救危难的重担，在制定泰国经济政策、对外贸易政策方面发挥了重要作用，显示出处理经济危机和贸易事务的天赋。

　　在回到泰国担任中央银行金融管理局长一段时间之后，素帕猜决定投身政治。由于青年时代受的教育及研究背景，素帕猜受西方经济思想的熏陶颇深，在泰国以开放和实干著称。在泰国国内，与其他政治家总是丑闻缠身的情况相比，素帕猜在民众中享有清誉。即使是在白热化的辩论中，这位温和儒雅的政治家从不提高他的嗓音。

　　1997年，亚洲金融危机波及泰国，素帕猜受命于危难，出任泰国副总理和商业部长。尽管政治经验有限，有着丰富经济学基础的素帕猜仍毅然挑起了挽救经济于危难之中的重担，在制定泰国经济政策、对外贸易政策方面发挥了重要作用，显示出处理经济危机和贸易事务的天赋。素帕猜领导泰国经济抗击金融风暴的表现尤其得到公众认同，被誉为杰出的知识阶层代表和优秀的经济学家。

　　许多政治观察家在评价素帕猜的时候都说他很少有自己的政治野心。他在推动举行1996年亚欧会议过程中起了积极作用，同时也一直致力于呼吁邻近国家加强经济合作。1997年6月，在素帕猜的努力下，孟加拉湾国家经济合作组织诞生了。素帕猜这些活动还是基于一个信念：世贸组织呼吁的多边合作必须以地区合作为前提。

　　第一位担任总干事的亚洲人

　　争取一个在世界舞台上展现才华的机会是如此的艰难与残酷，最后的妥协方案是两位候选人轮流担任总干事，新西兰前总理穆尔领导世贸组织到2002年9月1日，届时再由素帕猜接任，任期均为三年。

　　1999年，一个新的机会展现在素帕猜眼前，使他有可能在世界舞台上展现其卓越的才华，那就是参与竞选世界贸易组织总干事的职位。当年53岁的泰国副总理素帕猜获得了大多数亚洲国家、中东、非洲乃至于英国等几个欧盟国家的支持，而另一位候选人、新西兰前总理穆尔则得到了以美国为首的西方发达国家的支持。

　　由于素帕猜为发展中国家着想的姿态，美国极力想阻止素帕猜的当选。一波三折，谁都没有想到当选世界贸易组织总干事之路是如此艰难与残酷，素帕猜说：“这是我生命中最重要的一次战争，只是我从来没有想到，它将会是如此的艰巨与漫长。”

　　但是，凭借成功领导泰国经济所表现出来的卓越才能，素帕猜得到广大发展中国家、特别是亚洲国家以及部分欧盟成员国的认同，再加上泰国政府的鼎力支持，最终，一项艰难的妥协方案达成：世贸组织总干事由两位候选人轮流担任，新西兰前总理穆尔领导世贸组织到2002年9月1日，届时再由素帕猜接任，任期均为三年。

　　作为第一位担任世界贸易组织总干事的亚洲人，2002年9月，素帕猜走马上任，踌躇满志：“为发展中国家谋求平等贸易权益”、“帮助发展中国家应对全球化的挑战，并逐步缩小贫富国家之间的差距”。

　　在两个利益集团之间走钢丝

　　他最大的优势也是他最大的劣势是，他来自发展中国家。无论素帕猜多么希望为发展中国家仗义执言，他都不得不考虑平衡发达国家的利益。

　　不过，世界贸易组织总干事并不是一个轻松的职位，对于素帕猜来说，世界贸易组织总干事的生活没有光环。他拿着各种国际组织领导人中最少的薪水，与诸如国际货币基金组织的负责人相比，他所拥有的权力微不足道，他甚至不能正式为世界贸易组织设定议程。管理这个组织的工作更像是在理顺一个总是不断争吵的行业协会。

　　可是，对于素帕猜的工作，各方却有着很高的期望：他是众所瞩目的自由贸易倡导者，他要引导穷国和富国撕开贸易壁垒，他要做许多的幕后工作来保证全球贸易磋商成功。

　　他最大的优势也是他最大的劣势是，他来自发展中国家。3年任期中，素帕猜在不同场合多次强调，世界贸易应该更加开放和减少歧视性，世界贸易组织应重新审视反倾销等世贸条例，并逐步解决涉及贸易便利和投资、竞争政策、政府采购透明度等内容的新加坡议题以及发展议题等关键问题。

　　但是无论素帕猜多么希望为发展中国家仗义执言，他都不得不考虑平衡发达国家的利益。

　　2003年坎昆会议失败，新一轮多边贸易谈判即“多哈回合”中断，双边自由贸易发展步伐将进一步加快。但双边自由贸易过度发展将损害世贸组织制定的多边贸易规则，使发展中国家遭遇更多的贸易壁垒。

　　美国自然不会坐等新一轮谈判的恢复而放慢推动双边自由贸易的步伐。为了将美国拉回谈判桌，素帕猜不得不强调，多哈回合谈判要承认美国的领导作用。这样的呼吁却遭到了一些发展中国家的不理解。

　　曾经有许多发展中国家把素帕猜看作自己人，现在，素帕猜的三年任期即将届满，他所付出的代价是，许多发展中国家不再把他看作“我们的素帕猜”，而是把他称为“那个曾经为世贸组织工作的人”。

　　险任贸发会议秘书长

　　77国集团中许多国家对素帕猜被提名并不满意，甚至还有一些掣肘来自素帕猜的祖国泰国。素帕猜出任贸发会议秘书长很有可能让泰国外长素拉革失去角逐联合国秘书长的机会。

　　2月28日，安南提名素帕猜出任联合国贸发会议秘书长时，拥有133名成员的77国集团即要求在一个月后对这一提名进行投票。这是联合国60年历史上第一次要求对联合国秘书长的提名进行投票，传统上，联合国秘书长的提名都会被联大批准。

　　阿尔及利亚驻联合国大使阿布达拉·巴阿利说：“对于素帕猜被提名有着一些担心，他来自世界贸易组织，那里的文化与联合国贸易和发展会议完全不同，联合国贸发会议是帮助发展中国家的。”

　　泰国外交部官员在接受其本国媒体的采访时透露，77国集团中许多国家对素帕猜被提名并不满意。

　　这些国家认为，联合国贸发会议对于发展中国家来说是一个重要组织，但是素帕猜目前担任总干事的世贸组织并不是完全站在发展中国家立场上，它的许多目标和利益与贸发会议是相反的。

　　甚至还有一些掣肘来自素帕猜的祖国泰国。4月6日，亚洲合作对话第四次外长会议通过《伊斯兰堡宣言》，认为在现任联合国秘书长安南2006年12月结束任期时，下一任秘书长应该从亚洲国家中产生。泰国外长素拉革一时成为下任联合国秘书长的热门人选。

　　不过，素帕猜出任贸发会议秘书长很有可能让素拉革的希望成为泡影———按照惯例，联合国内的两个重要职务一般不能由来自同一个国家的人担任。这也是泰国对于素帕猜出任贸发会议秘书长迟迟不予表态支持的原因。

　　不过，素帕猜出色的职业和学术背景都足以使他成为联合国贸发会议秘书长这个职位无可争议的获得者。5月11日联合国大会表决的结果，也充分表明了各国在深思熟虑后对他的信心。

　　就像5月12日，联合国贸发会议全球化与发展战略部的一位官员在评价素帕猜的时候说的那样：“他不仅仅是经验丰富，他还总是懂得如何不偏不倚地为发展中国家着想。”

　　(马晶)