胡晓炼--走进漩涡的国家外管局女局长

　　记者 石朝格

　　“她外表斯文，话很少，即便是做报告，也言简意赅。”曾与胡晓炼打过交道的一位央行中层这样形容她。

　　几天前，胡晓炼离开了央行，又回到了位于北京市海淀区阜成路18号的国家外汇管理 局，接替郭树清，担任外管局局长。

　　因人民币汇率的问题，近两年来，外管局一直处于漩涡中心，目前，人民币升值“风云再起”，作为新任外管局局长，人们对胡晓炼寄予热切期待。

　　学者官员

　　3月17日，郭树清出任建行董事长。由谁来接掌外管局，便迅速成为舆论的焦点。央行副行长吴晓灵、苏宁、李若谷，央行行长助理胡晓炼、外管局副局长马德伦等都被视为热门人选。

　　外管局局长一职由于身份“特殊”(副部级)，一直由央行副行长兼任，在业界已成“惯例”。而胡晓炼虽身为央行行长助理，但级别一直是正厅级，若接任外管局局长，则需要兼任央行副行长，以填补郭树清留下的空缺，属于“荣升”，而且她在央行的任期时间很短，仅7个月。

　　“当时，吴晓灵已是央行排名第一的副行长，主管央行最重要的货币政策工作，根本不可能抽身于外汇管理工作，其他副行长都没有外汇管理经验。”一位分析人士表示。

　　胡晓炼为何脱颖而出，成为继吴晓灵之后，第二位出任外汇管理局局长一职的女性？

　　消息灵通人士称，这主要源于其自身的优势。胡晓炼是央行研究生部的首批学生。毕业后，她一直在外管局工作，先后任职于外管局政策研究室、政策法规司和储备管理司。2001年3月，她升任国家外管局副局长。2004年8月，她与刘士余、易纲同时被任命为央行行长助理。

　　胡晓炼是典型的“学者型官员”，她的同班同学几乎都进入了金融机构，很多人成为中国金融界举足轻重的人物，如现任央行副行长吴晓灵、外管局副局长魏本华、央行国际司司长金琦、国务院发展研究中心金融所所长夏斌、央行货币政策司司长张晓慧……

　　那么，胡晓炼央行行助的职位将由谁来接替？

　　消息灵通人士称，此职位将由外汇局第一副局长马德伦接任。马德伦，现年46岁，研究员，历任央行办公厅、条法司、政策研究室处长。1992年后任央行政策研究室副主任、办公厅主任、央行新闻发言人；会计财务司司长。2001年3月任国家外汇管理局副局长。

　　艰难使命

　　人民币升值已进入倒逼时刻，汇率改革也进入攻坚阶段，47岁的胡晓炼又一次被推到“风口浪尖”上。

　　“这也许是她进入金融业二十多年来，最严峻的一次挑战。”胡晓炼在央行研究生班的一位同学分析说，原来她担任的都是副职，现在要掌控全局，压力会比较大。但他依然相信，处事谨慎、低调的胡晓炼一定会不负重望，处理好她目前所面临的一系列棘手问题。

　　他进一步解释，胡在学生时代就对我国的外汇管理体制作过深入研究。在外管局期间，她对外汇储备运用、人民币资本项目开放、外汇市场建设等问题都提出过不俗的见解，曾引起高层的重视。

　　人民币升值将是摆在胡晓炼面前的最大难题。在过去两年中，外管局一直备受关注，外管局新闻发言人曾先后三次就人民币汇率问题表态。作为参与制定人民币汇率机制改革方案的外管局局长，胡晓炼将扮演“不可替代的角色”。

　　在美元持续贬值、人民币升值预期强烈的大背景下，怎样应对上千亿的国际热钱流入豪赌人民币升值，成为胡晓炼接掌国家外管局之后的又一大难题。

　　有资料显示，截至2004年，进入中国市场的境外热钱超过1300亿美元。

　　“如何完善外汇管理政策，堵塞管理漏洞，填补监管真空，同时堵住通过地下钱庄等非法渠道的境外资金流入；如何通过改变结售汇方式等多种手段，减轻外汇储备的急剧增加，从而减轻通货膨胀的压力，以及如何增加外汇储备的投资收益等，都是她要直接面对的。”一位接近胡晓炼的人士判断。

　　另外，6099亿美元的外汇储备的保值、增值问题也成为胡晓炼极为艰巨的一项任务。

　　自今年年初以来，外管局就因外汇资产“贬值”饱受外界诟病。外界认为，6099亿美元外汇主要投资于美国国债，总体收益率大约为3%左右，而美元在持续贬值，幅度远远大于3%，实际上造成了外汇资产大幅缩水。

　　记者在翻看胡晓炼所著的理论书籍时，发现在几年前，她对这些问题都逐一研究过。

　　她提出，要进一步发展和完善中国外汇市场，改进强制结售汇体制，改革银行结售汇头寸管理政策，逐步推进人民币资本项目可兑换，有序开放中国的资本市场。

　　对于外汇市场建设，胡晓炼认为，要放宽市场准入限制，增加市场交易主体，允许有实力的银行为市场提供充足的流动性，培育外汇经纪人、外汇交易所等市场中介机构，建立有效的电子化监管系统，加强市场信息披露机制。

　　“与国际上成熟发达的外汇市场相比，中国外汇市场发展尚不充分，突出表现在外汇市场深度和广度有限，市场功能未能充分发挥，我们要大力进行产品创新，在银行间外汇市场开办外币间交易，扩大银行远期结售汇业务，研究人民币对外币的期货、期权等衍生品交易。”去年年中，胡晓炼在一次汇率体制高级研讨会上提出了一揽子建议。（中国证券报）