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作者：温秀
“管得少，服务多。”波司登股份有限公司董事长、全国人大代表高德康觉得这是一种再自然不过的政商关系，“如果政府做得不好，企业完全可以选择政商环境好的地方投资。”
不知是巧合还是默契，前苏州市市长、现无锡市委书记、全国人大代表杨卫泽在接受记者采访时也阐述了同样的看法。“我一直说留住了企业就留住了岗位，做大了企业就做大了事业。只有企业发展了，政府才能发展。”从婆媳关系到合作关系，一种新型政商关系的雏形正在苏南地区悄然显现。
“尽管很多政府不愿意承认，但现在的确有一部分人从部门利益、区域利益、小团体利益，或者官员自身的利益出发，自觉不自觉地与民争利。”杨卫泽坦陈了当前一些政府工作中存在的问题。“举个最简单的例子，一些本该民办的学会、协会却往往都是官办的，而且政府还不断地在其中投入资金；又比如一些招待所、培训中心完全可以由市场来办，政府偏偏也要搀和在里面。”杨卫泽认为，即使是垄断行业都可以引入竞争，公共服务也可以通过购买来实现，在一般竞争领域政府就更加不该与民争利。不过他表示，这种现象的形成其实有着深刻的历史根源和社会背景。我们国家以前长期处于封建社会，封建残留意识仍然比较严重，老百姓还习惯于祈求上天，赐予一个清明的地方官；后来在计划经济体制下，所有资源都要靠政府来配置，所有事情都要政府来包揽，这也从客观上造就了一个个强势政府。
杨卫泽表示，市场经济条件下，政府应该转变职能，能交给市场去做的就让市场去做，不能做的政府要管好。但管好不等于完全由自己去实现，政府作为服务的提供者，有些事要自己亲自去做，比如管理、审批、监管、执法；而另外一些问题完全可以通过政府购买来实现。“这首先需要树立一种为纳税人服务的强烈意识，但仅仅有观念是不够的，必须通过体制、机制和制度来进行规范和约束。”
“机构改革搞了一次又一次，力度很大，但政府职能并没有什么大的转变，这是为什么？”杨卫泽在实践中意识到，经济体制改革首先要从政府改革着手。政府的职能不转变，很难真正解决问题，但这种转变决不单单是机构改革。“政府机构改革只是一种形式，目的还是要转变政府职能，成为公共产品和公共服务的提供者。一方面要用企业家的精神来改革政府；另一方面要有制度保证。不是政府的职能就要完全交给市场，这才是有利于市场经济发展的新型的政商关系。”
“很多时候政府只是强调为老百姓服务，却忽视了为经营者、投资人服务。而我们就是要着力建设一个为民、亲商的服务型政府，建立一种新型的政商关系。”杨卫泽在苏州任职期间，进行了一系列新政商关系的实践，服务型政府建设纲要就是其中之一。
“过去为什么政商关系总是搞不好？很重要的一点就是当时的政府和企业之间是一种审批关系，企业凡事都要去求着政府，而不少政府官员就趁机以各种理由卡你，即使不卡你，也要拖着你、耗着你。本该放在服务上，放在创造环境上的精力却花在了行政审批上。我们常常说削减行政审批事项，但光削减是没用的！”杨卫泽告诉记者，他们建立了一个行政服务中心，把能放在里边进行的审批程序，都放了进去。在阳光下进行审批，对行政服务事项进行承诺，接受社会监督。“现在把这部分权利从部门拿掉了，逼着他们把更多的精力放在行政执法和公共服务提供上。”虽然开始时阻力很大，但经过三年成效显著，老百姓满意度99.9%，政府官员也逐渐形成了高度共识，认为这样做是符合市场经济要求的，从而切实有利地推动了政府职能的转变。
苏州的另一项经验就是他们的电子政府建设行动计划，把所有能公开的政府资源都向老百姓公开。“以前动辄就是愚民政策，企业和老百姓面对庞杂的机构设置，与政府的沟通，寻求政府支持往往是障碍重重。但电子政府的实现，不仅提高了办公效率，实现了管理的级层化和扁平化，还直接接受群众监督，更好地为老百姓服务，大大有利于政府改革的切实推进。”杨卫泽深知信息透明的价值所在，那里的企业也的的确确从中得到了好处，与政府建立了一种基本的信任。而他现在所辖的无锡市政府主管企业的经贸委所提出的“一切为了企业，为了一切企业，为了企业的一切”，也是新型政商关系又一种尝试。
也许杨卫泽的实践很平凡，就像高德康所说的，政府本来就该这样。但事实上，在当前的官员评价体系和政府权力面前，真正能够这样去做的，恐怕还只是少数。当被问及他为什么会这样做时，杨卫泽表示，他所崇尚的政绩观就是“以加快发展论英雄，以科学发展看业绩”。因为“发展是硬道理”，真正的业绩应该是全面、科学、可持续地发展。
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