王珉创意南资北调 吉林推千亿国资改制

　吉林招商引资放量内因

　　21日，张家港市市委书记和市长带队组成的张家港党政代表团抵达吉林，此行的目地之一，是就通化钢铁集团千万吨钢铁项目的投资进行沟通。

　　“吉林省的招商引资规模，从2004年开始突然有了一个放量增长。”吉林省商务厅厅长张大松26日接受记者采访时说，2004年，吉林省吸引来自海外以及省外的资金近150亿元，超过上年50%以上。张大松描述这一数字突然增长的内因，是“省内官员形成了一致的观念 ”。

　　就在25日，到任不足3个月的吉林省代省长王珉，在吉林省第十届人民代表大会第三次会议所作的政府工作报告中，提出了“南资北调”。很快，伴随这一概念的提出，一批又一批苏浙商团前来拜访。

　　“到目前，苏浙两地的商团已经来了六拨，还有很多商团正在排队。”吉林省经济协作办公室秘书处副处长李学艺说，这仅是去年12月到现在的代表团数量统计。

　　“我们的目标是与长三角、珠三角以及环渤海经济区构成良好的招商引资关系。”张大松认为，全球资本的转移和国内资本北移，使得吉林省2003年的招商引资工作成绩斐然。在工作任务分配中，吉林省商务厅主要负责吸引海外资金的进入，“虽然今年的目标比去年增长了40%(达到了4.53亿美元)，但我们心里还是有底的。”

　　在吉林政界，招商引资成了2005年的关键词，“这是我们工作的重中之重。”李学艺说，吉林省经协办负责吉林省省外内资的招商引资工作，李告诉记者，很多苏浙企业已经多次派员赴吉考察吉林的投资环境，进行论证。“投资不是一个简单的过程，这些考察，不可能那么快见效。”

　　120亿改制国企成本

　　在吉林投资热度渐升的背后，是吉林国企改制的最后一道盛宴。

　　2005年初，吉林省的统计显示，吉林省国资企业占全省80%以上，这一数字说明吉林国企的改制工作远未完成。

　　王珉在政府工作报告中要求，在2004年内，吉林省要基本完成816家省属国资企业的改制工作。这被部分吉林官员称作吉林“最后一道盛宴”。

　　“王省长要求企业改制可以靓女先嫁，先把优质资产拿出来，吸引外部资金。这些企业再放一年，资产额就减少很多，改制成本就更大。”吉林省经协一位官员说。

　　吉林省发改委主任焦海坤在此次人大会议上的报告中透露，吉林省今年改制目标涉及国有及国有控股(工业)企业816户，涉及职工60万人，账面总资产928亿元。但报告中同时透露，这些企业的负债率高达82.1%。

　　“这816家企业的改制，需要120亿元的成本。”吉林省委宣传部新闻处副处长张小平说，吉林省属及以下的国有企业资产额高达1000亿元，这些企业都面临改制；2005年，吉林省还要完成500亿元投资增长的任务，这些任务，无不需要外部资金介入。

　　吉林省经委主任魏立昌告诉记者，120亿元的改制成本主要由职工债权(包括职工集资款、拖欠工资等)、职工社保资金、安置职工生活费用构成，这其中尚不包括外资购并吉林国企的资金。目前已经筹措到60亿元，另外还有60亿元将更多通过省外招商引资来解决。

　　“吉林省内民营企业还比较薄弱，没有这么大的力量完成国企改制的任务，只能依靠外部资金。”吉林省发展研究中心宏观处处长刘庶明告诉记者。

　　1000亿元国资盛宴之外，便是吉林省新项目对资金的渴求。比如吉林省油页岩已探明储量为174亿吨，占全国储量的56%。“这是一个很大的项目，投资周期很长。”李学艺告诉记者。荷兰壳牌已经决定与吉林省进行合作并签订了意向书。“吉林省提供采矿权，壳牌出资金，成立合资公司。”吉林省商务厅一位官员向记者透露，这一公司将在不久后成立。被迫南移的冲动

　　23日，吉林省经济协作办公室主任李宝善在全省经协工作会议上透露，浙江纳爱斯在吉林四平投资2.3亿元，年产15万吨洗涤剂生产线项目仅用10个月就建成投产；兆丰国际(上海)有限公司投资20亿元建设长白山和平旅游度假区项目，3000万元筹建费用已经到位，7公里的主干道和电力设施建设已完成；广东香江集团与长春市政府签订并购重组长春市商业资产，拟投资30亿元打造和重塑长春市大马路商业一条街的项目进展顺利……

　　在吉林省热火朝天招商的同时，是长三角地带资源告急的呼声。“我们现在是每周停工两天。”长三角地区一位台商告诉记者，因为缺电，开发区对他的工厂实行限电，这个24小时不停工的工厂，被迫每月停工超过8天。

　　“在苏浙，限电的时间还要久。”李学艺说，李告诉记者，他随团到苏浙等地考察时发现，缺电已经成了当地企业发展的重要制约。

　　“除了缺电，事实上，在苏浙等地区，包括土地、工业用水等，都构成了投资者另择他处的理由。”李学艺说。李认为吉林在这些方面有着优势，“吉林并不缺电，并且有20%的电力向省外输送。”至于土地和水，李认为，虽然国家土地使用政策正趋紧，但在振兴东北老工业基地的背景下，投资者在吉林获取土地的机会仍然很大。

　　一位不愿透露姓名的吉林省官员告诉记者，仅2002~2004年三年积压的已审批，但未能等到投资者使用的土地就有3.2万公顷。“听到这个数字，王省长吓了一跳。”

　　天津家世界长春分公司最近进行对长春市几家超市的投资和资产整合工作，该公司一位工作人员告诉记者，她仅用2个小时，就办完了审批手续，在办审批手续时，长春市商务局一位工作人员亲自陪同她到省商务厅协助办理，这样的待遇以前很少见。

　　“有一个轮胎项目正在北方几个省选择投资地点，知道了这个消息后，省委书记王云坤亲自拜访对方企业，欢迎对方企业前来考察，这个项目，基本已经被我们拿下了。”吉林省商务厅一位官员说，他认为，经过几年的大力整治，吉林省投资软环境已经得到了较大的改善，21日，吉林省对省级以上开放区放权，对一些总投资3000万美元以下的代表外商投资项目(包括补偿贸易、加工装配)，凡不需要吉林省平衡生产建设条件，按国家投资产业政策，属于国家鼓励和允许的由管委会审批并代发批准证书。此举把一批项目的决定权下放给了开发区。

　　“前来考察的企业，直截了当地问我们当地软环境，问我们法制环境、配套的优惠政策。”李学艺说，这说明前来考察的企业已经正在细化设计具体的投资计划。

　　李认为，尽管不乏吉林省国资企业内部人员不愿失去对企业的控制权而拒绝外部资本的介入，但在全省重抓招商引资的大趋势面前，已经由不得他们。