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终结于土地黑洞 前苏州副市长姜人杰灰色轨迹


http://finance.sina.com.cn 2005年01月21日 13:52 三联生活周刊

  姜人杰的仕途终结在他的56岁。2005年1月7日,苏州市十三届人大常委会第十四次会议上,他的人大代表资格被罢免,其苏州市副市长职务同时被免。免职原因,江苏省纪委《关于姜人杰问题的情况说明》表述为“涉嫌严重违纪违法”。

  相比较被双规之前,那种“带病主持世界遗产大会”的副市长媒体形象,姜人杰现在被提及的,更多是他“9000万至1.4亿”的巨额涉案金额,和他2001年担任分管城建的副市长
职位以来,苏州发展中不能回避的大背景—斥资100个亿的申遗改造工程

  记者◎王鸿谅

  2001年2月,姜人杰升任苏州市副市长的时候已经53岁,“到年纪了”,他的仕途因此并不被特别看好,副市长的职位被认为是他退居二线前所能到达的顶峰。

  姜人杰的仕途并不具备太多的传奇色彩,他人生中的第一次重大转折,追溯起来大约需要从结识费孝通开始。1948年12月,姜人杰出生于苏州市原吴江县震泽镇一个普通家庭,1964年高中毕业,与那时候的绝大多数年轻人一样,16岁的他下乡插队到了震泽镇附近的庙港公社红心大队。1969年姜人杰当上了庙港公社红卫中学的教师,后来到公社文化站任职,在这里他结识了学者费孝通。80年代初,只是文化站普通干部的姜人杰曾两度接待前来考察的费孝通,深得费赏识。只是不管是以前还是现在,两人的惟一共同之处,不过是他们同样出生于吴江而已。

  第一次转折的机会在姜人杰34岁那年到来,1982年,姜人杰在费孝通推荐下,以第一名的成绩被选派到南京大学经济管理干部专修班学习。毕业后,费孝通还征求当地政府意见,表示如果没有合适的位置,他就要留姜人杰在自己身边。1984年,姜人杰担任了上海缝纫机三厂吴江分厂的厂长、党委书记,不到一年时间,该厂就成为吴江机电企业中的“龙头”,1985年创年产值1527.65万元,上缴利税393.25万元。这成为姜人杰履历上第一笔政绩,也很快引起了吴江市领导的注意。1987年4月,他被调入吴江市政府担任副市长,分管工业。据吴江当地官员回忆,姜人杰给人的印象是“很聪明,有办法”,而且会“玩政治”:例证是“当时的一把手和二把手不和,但都对姜极为信任”。

  1991年初,姜人杰调任苏州市外经贸局副主任。此后,他相继担任苏州市外事办公室主任、苏州市政府副秘书长、苏州市外经贸局主任。苏州市外经贸局外企处的工作人员说,亚洲金融危机后,苏州进出口急剧下跌,姜人杰属于“临危受命”,挑起外经贸局主任的重担,主抓招商引资。第二年,苏州外贸进出口总额便突破了200亿元大关。

  这一系列的成功帮助姜人杰进入了苏州政界的核心圈。2001年2月,姜出任苏州市副市长,分管城市规划、建设、管理、交通、市政公用、邮政、电信、园林和绿化、房管、房改、房地产开发、防震抗灾、人防工作等13个大类,并兼任第28届世界遗产大会常务副总指挥和苏州城市建设投资发展有限公司董事长。此后的3年,现在被认为是姜人杰非法敛财的关键时期。2004年8月7日,姜人杰被双规,公安部门在查抄他家时发现了大量尚未拆封的红包,最少金额在两万元以上,现金因为来不及点,只能用秤来称。苏州市民革一位副主席对姜的印象是“很朴实的一个人,瘦瘦的,说话很大声”,他甚至无法将如此巨额的财富与自己认识的姜人杰联系起来。

  “城建和交通像两个黑洞,多少官员被吸了进去。”苏州市一位退休的人大秘书长感叹道,“他拥有了太多、太集中的行政权力,把自己置于一个高风险的黑洞口。”姜人杰就任苏州副市长的3年,也是苏州市固定资产投资和城市建设高速发展的3年。2002年,苏州市固定资产投资超过1000亿元,进入全国前列;2003年达到1409亿元,仅次于北京和上海,占了江苏省的近1/3。其中,城建投资从2002年开始就超过100亿元。随着苏州城市建设和古城大规模改造的加速,苏州房地产开发热同样达到了一个高潮。苏州房价逐年上涨:2001年平均值还是1700元/平方米,到了2003年,市区房价已达到3700元/平方米,2004年更涨至近7000元/平方米。地产商在利益驱动下纷纷涌进这个高利润的行业,在加剧对商业开发用地争夺的同时,也扩大了对这些土地的需求。

  作为分管城建和交通的关键人物,姜人杰能动用的权力,成为他敛财的天然优势。苏州市发改委一位官员分析说,通常的做法是:某开发商先看好地皮,这些地皮通常是原来的农业用地或者工业用地,接下来最关键——“搞定”能转变土地性质的“一支笔”姜人杰,由政府出面收回土地,给土地原使用者一定补偿,然后将这些土地的性质转变为商业、金融、房地产开发用地。福海公司在其中起了“掮客”作用。在被注销前,福海是苏州市仅有的两家经营公物拍卖的公司之一,姜人杰之子姜荑在2001年毕业后迅速成为该公司的总经理。不仅如此,姜荑还被认为是福海公司真正的出资者。知情者说这幢门面简陋的拍卖行生意一直非常好,“楼下停满了各种车子”,包括一辆价值60多万元的宝马,主人正是姜荑。根据网站资料,到2004年4月前,福海拍卖行的业务总量高达8个多亿。

  关于姜人杰违纪违法的详细事实,目前的官方表述,是“有关部门正在加紧调查之中”。早在2004年8月8日,姜人杰被双规的次日凌晨,中共苏州市委即召开由苏州市及所属各县(市)区的市委、市政府、市人大、市政协一把手参加的紧急会议,和姜人杰原分管部门的领导干部会议,总结“必须从姜人杰一案吸取深刻教训”,其中最主要的就是“不准插手经营性土地出让、建设工程招投标、产权交易等重大事项的正常进行”,“不准以任何名义收受与其行使职权有关系单位、个人的现金、有价证券和支付凭证”以及“不准利用权力为配偶、子女以及身边工作人员牟取私利”。


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