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这位官员出道的商业战略家，不仅是想办一次城市博览会，而是想把上海世博会当作一个起点，实现他博览会运营商的战略梦想。
上海世博会成就了戴柳。
2010年上海世博会，被寄予厚望，不仅要为上海的经济带来诸多利益，还要带动周边
地区的发展。为此，上海政府使用其一贯的大手笔，组建了一个巨型企业集团，来负责这个预计投入300亿人民币的庞大项目，而这个巨型企业集团的领导者就是戴柳。
虽然有领导一家大型国有企业集团——上海东浩集团的经验，也有过承办“广交会” 及“华交会”的经验，此次戴柳面对的将是更大的挑战。
首先他要整合这样一个拥有13家二级子公司、近百家三级子公司的集团体系。戴柳明智地借助了外国咨询公司的力量，成功地完成了第一步。之后，戴柳开始带领一批由官员和企业家组成的团队展开了一系列声势浩大的、面向海内外的招商活动，希望吸引财力雄厚的公司参与世博会的投资。
“我们希望能在债券市场上有所作为，并尽力在资本市场上投融资。”戴柳表示。他改变了世博会的运作模式：36％左右的资金将来源于市场，而不是单纯依靠政府投入，仅仅满足政治目的。
然而谁也不能保证这是一个稳赚不赔的买卖。上海世博会在“申博”成功的那一刻，就一直面对两种声音。经常被提到的前车之鉴是：较近的两次世博会均以巨额亏损收场，2000年德国汉诺威世博会亏损10亿美元，被德国媒体称为“德国历史上犯下的一次前所未有的规划错误，一场灾难，一次世纪大惨败”。1998年葡萄牙里斯本世博会也曾亏损了55亿美元。
尽管如此，戴柳表现出了十分的自信，他对那些心中尚存疑虑的投资者强调，世博会商机多多，至少包括十个方面：园区规划与建设、品牌合作、会务会展开发、酒店投资与管理、旅游产业、管理与咨询服务、贸易与零售、人才开发计划、媒体产业、世博会科技发明的应用。抓住这些商机能给他们带来丰厚的回报。
距离上海世博会还有5年的时间，这期间，上海政府给了戴柳足够的信任以及未来仕途发展的机会，剩下的就要看他自己的了。
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