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本报记者田享华发自上海
“上海不会出现‘民工荒’。”上海劳动和社会保障局办公室一位负责人明确表示，上海的劳动市场比较成熟，许多行为都已市场化。
在社会保障方面，上海暂时只针对外来从业人员，并无专门针对农民工的社会保障规
定。上海市政府要求录用外来人员的用人单位必须缴纳综合保险费，员工因此能享受工伤、住院医疗和老年补贴三项保障。
上海的最低工资保障线是635元，该负责人强调，现金收入必须大于等于635元，不管是否包吃包住，一旦有人举报，企业将受到处罚。除了属于私人雇用关系的家政服务等“小时工”外，上海各用人单位的外来务工人员均可与当地职工同样享受节假日加薪待遇。
浦东新区的裕镜广场建设工地大约有3000多名工人，他们大多来自江苏南通、海门等地。一位40岁左右、来自江苏南通的农民工说，虽然已基本免除农业税费，但种田收入不高，所以仍选择出外打工。此前他去过长春等地打工，但因那儿工钱不高，所以最终选择了上海，因为上海的工资虽然属于中等水平，但万一发生工伤事故，用人单位会负责任。据该工地一位保安介绍，这些农民工在工作之余并无多少娱乐活动，所以他们更愿意加班，因为每加班3~5小时，便可获得四五十元的加班费。
华东理工大学教授、“三农”学者曹锦清一直主张把“三农”问题改成“四农”问题(即在农业、农村、农民之外加上农民工)，他认为，2004年春季前后出现民工短缺的一个重要原因，是农民工的基本工资并未随着经济发展有所提高，虽然名义工资有所增长，但由于物价上涨，生活成本大大增加，同时，工作条件未加改善和劳动时间延长也使得农民对外出打工有所顾虑。
另外，缺乏通畅的用工信息渠道也是阻碍农民工出外打工的因素，上海人才市场一位工作人员表示，到人才市场来招农民工的企业以及到这儿来找工作的农民工数量极少，同时，上海也没有专门针对农民工的招聘信息发布机构。
据知情人士介绍，用人单位招收农民工一般要求内部人推荐，而内部人需了解求职者的品质和能力，并能为此作担保。在码头或火车站附近等待工作的零散农民工，获得工作的几率不高，待遇也一般。
此前不久，曹锦清曾在江西做调研，发现农村提供的劳动力总量虽然超过需求总量，但对于部分工种和部分年龄段的农民工，稀缺现象是存在的。在农村，45岁以上的男子和40岁以上的女子基本不再外出务工，因为很难寻找到工作。另外，有些服务行业需要16~25岁、形象较好且具备初中文化水平的青年男女，这部分人群可能会出现短缺。
曹锦清认为，如果仅是能力和技术方面的原因，各劳动力输出地会重视并加以改善这种情况，例如组织培训。同时，部分工作如果能够提供1200~1800元的工资，一些就读中专甚至大专的毕业生在没有更好的选择时也会接受。
针对不少产业因地价较高、环保严格、劳动保障等因素从上海转移到苏浙，甚至中西部地区，从而可能引发农民工转移的现象，曹锦清表示，这种可能性是存在的，但目前大规模的转移还未现端倪。只要用人单位改善目前的工作条件，准时发放工资，避免超时工作，“民工荒”不仅在上海，在全国范围内都不会发生。
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