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公务员将实行分类管理
公务员法有望明年施行，包括录用晋升等相关法律条文
本报讯 国家《公务员法》起草小组成员、国家行政学院教授宋世明表示，国家将根据职位的性质、特点和管理的需要划分职位类别，设置公务员职务，实行分类管理。
据人事部透露，目前《公务员法》草案已经由国务院提请全国人大常委会审议，正式进入立法程序，并有望在2005年正式颁行。据了解，《公务员法》立法过程中，酝酿将机关职位划分为综合管理类、行政执法类、专业技术类、法官、检察官、警察类等。而目前实行的《国家公务员暂行条例》仅规定区分领导职务与非领导职务。
宋世明表示，划分类别的标准，依据职位的性质和特点，还要取决于管理的需要。从实际需要出发，目前应把行政执法类、专业技术类从综合管理类划分出来，同时考虑将法官、检察官和警察单独归类，实行有区别的管理。他解释说，行政执法类岗位是指政府部门中直接履行行政监管、行政处罚、行政强制、行政稽查等现场执法职责的职位。
宋世明指出，中国新的社会经济形势的发展，使政府社会管理职能、市场监管职能日趋重要，社会对行政执法队伍素质和专业化水平要求越来越高。宋世明称，现行相关制度设计提供的约束不足，激励功能不够。《公务员法》如将行政执法类区分出来，将有利于更好地激励和约束一线执法队伍，更好地适应社会管理与市场监管职能，落实执法责任追究制。
据了解，在《公务员法》出台之前，人事部将会同有关部门分批制订出台有关公务员范围、职务职级、录用、考核、工资、培训、申诉控告等一系列配套法规，并将竞争上岗与公开选拔作为晋升方式之一，通过优化工资制度安排，创新公务员激励制度，这标志着中国的公务员管理制度日益完善。
(钟欣)
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