调查：“低薪”公务员给国企老总定“高薪”_经营管理_财经纵横

调查：“低薪”公务员给国企老总定“高薪”

http://finance.sina.com.cn 2004年09月03日 19:44 北京现代商报

　　距离北京市国资委颁布关于国企老总薪资考核规定还不到两个月，参加试点的20家企业都在紧锣密鼓的执行之中。然而，令人意想不到的是，参与其中的各级公务员的心理变化，在整个过程中起着微妙而显著的作用。人们在热评国企老总薪水如何被“规范”的同时，却忽略了在“规范”的过程中有多少感情色彩被不自觉地融入其中。

　　据悉，首钢集团、北京汽车工业控股公司、京煤集团、北京同仁堂集团、首旅集团等首批20户试点国有及国有控股企业已经与市国资委签订了2004年度经营业绩考核责任书。据记者了解，到目前为止，各个集团内部仍然在按照国资委提供的标准公式核定工资。至于每位老总的年薪到底是多少，尚无定论。但记者按照薪水公式计算的结果显示，老总们的年薪大都会不同程度地降低。

　　挣得少的给挣得多的定薪水

　　年薪6万元的处长，给年薪几十万元的国企老总定工资，制定者的心理因素无法回避。

　　国企老总的薪水究竟谁来定？国有资产监督管理委员会当仁不让。在各级国资委内部，这项职责如何分配呢？记者摸了一下北京市国资委的底。

　　《北京市国有及国有控股企业负责人薪酬管理暂行办法》两个月前正式出台，北京市近20家特大型国企老总的薪水就完全根据这个暂行办法制定了。

　　据记者了解，制定这个《暂行办法》的是北京市国资委下属的业绩考核处，该处处长纪立顺主笔，领导全处同事，共同拟订了一套评定体系，最后报请国资委主任熊大新审批。

　　值得关注的是，尽管从7月1日起，北京市公务员的工资有了较大幅度的增长，但是一个处级干部的工资最高也不过5000元(同一级别的公务员工资亦不相同，任职年限等多种因素对工资均有影响)，而一个国企老总的年薪却至少在10万元以上。由相对“低薪”的公务员为相对“高薪”的国企老总定下核算体系，对公务员来说，是否在一定层面上存在心理上的不平衡呢？

　　“这是肯定的！”中国人民大学政府管理学院教授毛寿龙语气坚定地说。

　　北京大学心理学系相关人士的表态非常谨慎，她认为针对不同人群，有不同的表现方式，但在一般情况下，都会有类似心理，不过有强弱的差别。

　　风险因素尚未纳入薪酬体系

　　用政绩考核企业老总，是典型的官员思路，而非企业家思路，不一定奏效。

　　在新的《暂行办法》框架之下，国企老总的薪水很大程度上取决于业绩的好坏，如果上一年企业赢利，薪水就会得到提升，否则，就会降薪。

　　表面上看，这是一个完全正确的思路，然而，毛寿龙一针见血地指出：“这是纯粹的政府官员思路，而不是一种企业家的思路。”

　　“政绩观念”被嫁接到企业家的考评上，并不完全适合。因此，国企一般都要准备两本账，一本税务账，一本“政绩账”。

　　如果想拯救一个衰败中的企业，作为企业家，会采取很多“非常规”的方法，往往不是以结果定薪水，而是直接高薪聘请能人。因为企业家会面临各种各样的风险，风险越高，薪水也应该越高。

　　“国有企业根本没有多少风险观念。”毛寿龙戏言，“现在国企吃了利润，吃财政，然后再吃股市，现在开始吃外资……”

　　“很多风险是政府官员无法衡量的。”因此，风险因素并没有介入薪水评定体系。这是政府公务员给国企老板定薪水难以弥补的缺憾。

　　据北大商学网执行董事陈宏透露，在外地的股份制企业中，民营部分的老总会拿出自己的股份来奖励国有部分的老总，而这在法律上是允许的，由此形成的激励机制能够迅速激发国企老总的积极性。单靠国资委评定的薪酬并不能起到实质的作用。

　　业绩考核对老总整体收益触动不大