上海全面推进民企党建

　　本报记者 罗小军 实习记者 毛晖圆 上海报道

　　谷增光如今的办公室在均瑶集团总部大楼的最高层。今年3月，经上海市社会工作党委同意，他辞去市社会工作党委基层处副处长职务，担任均瑶集团党委副书记。

　　6月1日成立的中共均瑶集团公司委员会，是首家直属于上海市社会工作委员会的民 营企业党委，被称为目前中国私营企业中“级别”最高的党的委员会。均瑶集团文化总监陈理任党委书记。

　　而上海作为第一个获中央批准的地方党政改革试点(见本报2月4日《上海党政机构改革同步切入社会》)，其社会工作党委在非公经济组织开展党建工作已近一年。

　　上海市社会工作党委是在市委领导下按照市委组织部关于基层党建的总体部署，开展具体工作。

　　按照中组部要求，人数在50人以上的新经济组织要有党员，其中高科技企业30人以上有党员，100人以上的建立党组织；20人以上的新社会组织有党员，50人以上的建立党组织。中组部要求5年内全国要完成在上述两个新领域发展党员和党组织的任务，而上海提出了3年达标。

　　大趋势：民企建党委

　　上海社会工作党委成立于2003年8月，其工作范围涵盖“四大块”：非公企业、民办事业单位、中介组织、社会团体包括行业协会，在上海统称新经济组织和新社会组织，简称“两新”组织。

　　上海市社会工作党委书记许德明指出，党的十六大和十六届三中全会后，包括混合经济在内的“两新”组织不断向前发展。随着非公经济不断增长，党的工作也出现新的领域。

　　截至去年年底，上海非公企业已达56万家，非公经济总量占全市GDP的35.8%，社会中介组织1.5万家，民办非企业单位3300家，社会团体2700家，两新组织吸纳就业人数420万，占上海职工总数的50%以上。同时，政府很多职能逐渐转移到中介组织、行业协会。

　　许德明表示，如何在这些新领域建立起党的组织，开展好党的工作成为基层党建面临的新问题。

　　许德明认为，就全国来说，“两新”组织的党建工作滞后于“两新”组织的发展。如何坚持党的领导，让党的工作覆盖全社会，具有现实的迫切性。

　　如今上海56万家非公企业已经建立80个党委。“这是趋势”，陈理这样判断。

　　新定位：维护各方合法权益

　　然而，工作的难度是显而易见的。

　　而且在“两新”领域，党同这些组织没有资产关系，也没有人事关系，党的工作也没有如同行政机关一样的权利。如何开展工作？

　　十六大对非公企业党组织的定位很明确：维护各方合法权益，促进非公企业健康发展。上海社会工作党委探索建立三方协调机制，老板、工人、工会之间出现了矛盾，党组织就起协调作用。

　　组织关系上，社会工作党委依靠各级组织，特别是依靠社区党委。上海几十万个民营企业，大量“两新”组织挂靠在社区；另一方面，社会工作委员会直接领导规模大、影响大的企业党委。上海市社会工作党委计划从这些大企业党建中创造一些经验，还要制定一个标准，以确定什么样规模的企业可以挂靠。

　　“现在有一些大企业主动挂靠，觉得比较直接，可以直接听到上头的声音。”除了均瑶集团，目前挂靠社会工作党委的企业还有华东电器，国药控股医药股份有限公司，许德明预计，将来会有更多的退出国资的单位要求挂靠。

　　干部队伍建设上，在企业体制内的，要求企业中层以上的管理人员担任党组织书记，中层以上没有党员的要逐步培养。

　　党组织与企业目标一致

　　“三年内完成‘双达标’任务，难度不小。”市社工委一位官员说，毕竟在“两新”组织开展党的工作是一个新的课题。

　　建立组织是首当其冲的问题，尽管有成功经验，建立组织也灵活多样。在“两新”组织建立党组织，需要得到企业的认同，这就要“依靠人的因素”，特别是台湾企业和一些外资企业顾虑很大，工作很难开展，甚至员工担心，“谁当书记，弄不好被炒了鱿鱼了”。

　　陈理认为，党的工作也就是推进精神文明，但在理念上要创新的，非公企业党委的性质和定位是“一服务，三满意”，也就是所开展的工作要使上级党组织满意；业主满意；职工群众满意。

　　陈理分析，十六大以后，党把民营企业纳入国民经济的重要组成部分，鼓励发展，让民营企业做大做强。企业的目的就是自己发展多赚钱，得到社会的承认。两者都要创造社会财富，目标一致。

　　除了创造财富，“企业家也要实现社会地位”。陈理表示，均瑶集团的老板是全国政协委员，也经常参加上海市一些会议，“企业家要实现自己的地位”。而员工最大的需求就是就业，企业办好了才能够有稳定的工作，才能加薪等。因此，党组织和企业的目标是一致的。

　　许德明指出，“两新”组织的党委与原来国有企业的党委不同。按照十六大以来的精神，在非公企业中，党组织发挥职工中的核心作用，而不是企业的核心。

　　此外，陈理认为，党组织建立后如何开展活动是最关键的问题。

　　为了让工作开展得有成效，上海市社会工作党委专门开设“改革与发展论坛”，第一期请上海国资委主任凌宝亨讲国资改革。接下来邀请市政府有关委办讲宏观调控与经济形势，并“要打造成一个品牌”。许德明表示，非公企业建立党组织可以及时了解党的政策动向。

　　事实证明，很多老板非常需要了解信息，“关键是信息要有价值”。许德明说还将请税务局、工商局负责人来同非公企业交流，科教兴市可以请科委的负责人来讲产业导向、优惠政策等等，“路子很宽”。