奶粉企标可否低于国标？三鹿被查的层层迷雾

　　本报记者 蒋杰升

　　南宁、广州、三亚、甘肃，三鹿奶粉三番五次被查扣引发行业争议：

　　在5月10日国家质检总局公布30家放心奶粉企业名单之后，名单中排在首位的三鹿集团居然又在甘肃被查，当地媒体报道称是“涉嫌质量问题”(见5月26日新华社甘肃频道消息 )。作为奶粉生产行业的老大，三鹿为何屡屡被查？记者在调查中发现，三鹿奶粉是否有问题本身倒成为其次，而一个最应该引起业界关注和思考的问题却浮出水面：企业标准能否低于国家标准？

　　三鹿被查的层层迷雾

　　三鹿奶粉在阜阳被查事件已被宣布是由于当地执法部门工作失误，将“假冒三鹿奶粉”的抽检结果误套在三鹿身上，三鹿是替不法分子“背了黑锅”。

　　三鹿奶粉在南宁被查，当地媒体披露是由于奶粉的核心指标———脂肪一项不合格(低于国标近2个百分点)。而三鹿在海南三亚被查则是由于“无卫生检验合格证”。

　　至于甘肃方面，昨日，记者致电甘肃省质量技术监督局询问：三鹿奶粉被查，问题出在哪里？甘肃省质量技术监督局答复：抽检结果还未出来，(三鹿)厂家也来人了要进行确认。

　　对于公众来说，三鹿身陷“广州事件”相对疑问要多得多。广州媒体5月1日公开曝光了5个奶粉厂家，石家庄三鹿集团股份有限公司名列其中，但是媒体并无公布不合格产品批号和不合格项目。然而，几天之后，从广州市工商部门传出消息，三鹿奶粉被允许重新上架销售。变化为什么会如此突然？至今广东省和广州市的工商部门未向市民说明：当初为何被查？现在为何又可以恢复上架？

　　广州市工商局消保处一位副处长表示，国家工商行政管理总局来了一个通知，不过该处长谢绝透露具体的情况———比如国家工商总局的通知究竟是什么具体内容？

　　稍后，记者反复联系广州市工商局负责对外宣传的人士。这位人士先是声称他无权通知消保处接受记者采访，让记者采访(广东)省局或者国家总局，后又解释说国家质检总局宣布了30家放心奶粉厂家。这位人士最后说，如果记者一定要采访，必须持单位介绍信等证件找他，他会按程序走，随即挂断了电话。

　　三鹿称广州被查有两种可能

　　刚被曝光之际，三鹿东南区总经理雷健表示，事情来得太突然，企业没有收到质检报告，加上正好碰上“五一”放假，他们去了广州市工商局，除了门卫外，办公楼见不到任何人。三鹿奶粉一位经销商也表示，事发前未收到工商部门的任何通知，知道的是，公司两个品种三个批次的产品不合格，至于什么项目不合格，当事企业一无所知。

　　雷健当时分析，三鹿广州被查只有“两种可能”：一种是与南宁一样，由于企业标准与国家标准不一致，导致“不合格”；第二种是与阜阳一样，是工商部门查到了假三鹿。日前，当记者再次致电雷健询问调查结果时，雷健肯定地表示，三鹿在广州要么没有抽检，要么误套了标准。当记者向广州市工商局消保处求证时，有关负责人没有向记者说明这方面的详情。

　　基层有没有独立执法权威？

　　查处劣质奶粉的风口浪尖时刻，三鹿奶粉阜阳喊冤，说是背了“李鬼三鹿”的黑锅。不过，阜阳市疾病预防控制中心重新抽检之后为三鹿奶粉澄清了有关误报。5月10日，国家质量监督检验检疫总局公布30家放心奶粉企业名单，石家庄三鹿集团股份有限公司名列其中。

　　然而，耐人寻味的是，甘肃是在5月底曝光三鹿集团好牛乳业食品“三鹿”牌婴幼儿奶粉的；而且，目前除了阜阳市疾病预防控制中心向三鹿集团道歉之外，没有任何迹象表明上述四地的执法机构会像阜阳那样向三鹿道歉。

　　广东省食品质量监督检验站一位副站长此前在一个场合透露，抽检不可能套错标准，只能按照标识的标准检验。那么，在国家质检总局的30个放心奶粉企业名单以及国家工商总局的通知面前，如果基层执法机构查获上述名单的不合格资讯时，他们就得放弃执法权威？

　　低于国标是否该查？

　　三鹿集团股份公司副总经理张振岭对记者表示，三鹿奶粉南宁被查主要是当地工商部门在执法时，可能在套用“标准”时出现了失误，因为不同品种的奶粉标准是不同的。雷健则解释说，三鹿集团在南宁被查并非说明三鹿生产了“劣质奶粉”，因为这款被查扣的婴儿奶粉是公司刚刚研制出的新配方产品，但都是经过国家有关部门检测合格才许可生产的。关于“脂肪含量”，三鹿企业标准是23%，而国家标准是25%，由于二者不一致，才导致产品被查扣。三鹿集团股份公司广东办事处主任杜文杰说，作为企业标准，我们对个别指标作了调整，企业标准不一定要高于国家标准。

　　广东省食品质量监督检验站一位负责人表示，根据国家标准化法，国家鼓励企业制定源于国家标准的企业标准，但企业标准应高于国家标准。虽然不是每个国家标准的每款条文(比如一些理化指标属于推荐性指标)都是强制性的，不过婴儿奶粉GB10766(1997)国标属于全文强制，有关企业必须执行。

　　对于三鹿奶粉被查的更多事实真相，本报将密切关注并进行跟踪报道。

　　三鹿奶粉身陷“奶粉门事件”大事记

　　●据南宁媒体4月30日报道，南宁市质监局查出“三鹿”标称“国家免检产品标志”的0至12个月婴儿奶粉不合格，并以三鹿0至12个月婴儿奶粉抽检不合格为由将其“请”下货架。

　　●广州媒体5月1日的消息说，到4月30日止，广州市工商部门查获不合格奶粉1231袋(罐)，销毁劣质、过期奶粉346袋(400g)，查处无照经营奶粉店铺21间，在被曝光的5个奶粉厂家名单中，石家庄三鹿集团股份有限公司名列其中，但是媒体并无公布不合格产品批号和不合格项目。

　　●据人民网海南视窗5月9日专讯，4月21日以来，三亚市卫生部门查封无卫生检验合格证的三鹿牌0-12个月婴儿奶粉94包(400克/包)及3厅(900克/厅)，所查封的奶粉待检验结果出来后再作进一步处理。

　　●新华网甘肃频道5月26日电，甘肃质监部门截至目前查处涉嫌质量问题的奶粉12545袋，包括一些知名的品牌奶粉，三鹿集团好牛乳业食品有限公司生产的“三鹿”牌婴幼儿奶粉名列其中。