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文/钟河
近日，国家工商行政管理总局公平交易局在历时一年的调查研究后发布了调查报告。报告指出，包括微软和伊士曼柯达在内的多家跨国公司，目前已经在中国市场的相关领域占据了统治地位，这些企业往往会利用自己的优势地位来阻碍或限制市场竞争。
竞争手段有违公平
报告举例称，微软的操作系统软件目前占据了中国操作系统市场95%的份额，已经形成了事实上的垄断；而伊士曼柯达此前就占据了中国胶片市场超过50%的份额，在同乐凯合资后，领先地位更加巩固；瑞典利乐公司则控制了中国95%无菌软包装市场，占绝对垄断地位，伊利、光明、三元等国内乳业巨头均使用利乐的无菌灌装生产线及相应的包装材料。
公平交易局的这份报告同时指出，部分跨国企业为了保持它们在中国市场的垄断地位，甚至采取了一些违反公平交易原则的手段。比如：有些跨国企业为了阻止中国企业进入市场，以低于成本的价格销售产品；而有些企业为了攫取更高额的利润，其产品在中国的定价明显高于其它国家；有些跨国企业在销售旺季要求独占超市的推广权，威胁超市禁止销售其竞争对手的产品，否则将停止交易；此外，跨国企业还经常采取收购和合并等手段来巩固自己的垄断地位。
呼吁制订《反垄断法》
不过，报告也指出，面对这种局面，中国当前在反垄断方面的法律法规显得有些力不从心，现有的法律体系缺乏针对捆绑销售、制定不公平价格压迫竞争对手、价格歧视等行为的条款。
报告认为，为了阻止跨国公司压制竞争的行为，“中国目前急需一套完备的针对垄断和不公平竞争的法律系统，当前应加快修订《反不正当竞争法》和制订《反垄断法》。”
专家表示，近10年来，跨国公司凭借技术、品牌和规模等优势，在中国经济各个领域，尤其是在软件、感光材料、电脑、手机、轮胎等行业的强势扩张，已经影响到国内企业充分、自由、公平地参与市场正常竞争，从而导致国家相关部门的重视和调查。
国外媒体纷纷关注
据悉，尽管该报告并未完全公开，但已经引起华尔街日报、法新社等国外媒体的广泛注意。
法新社的报道评论说，中国已经认识到跨国公司带来的负面影响：滥用优势地位阻碍竞争并制造垄断势力。而华尔街日报中文版也报道说，中国相关机构正在考虑出台一部反垄断法规，以整肃竞争环境，遏制跨国公司在中国市场的垄断势力。
不过，一些在华跨国公司也对这一报告提出了不同看法。柯达公司全球副总裁叶莺坦言，已经见过国家工商总局的报告。对于其中牵涉到柯达方面的部分，叶莺认为，“不能指责份额最大的就一定垄断。柯达的市场份额是消费者自主选择的结果，也是基于柯达向消费者提供了更为优良的服务、品质和价格合理的产品。如果被指责为垄断，柯达实在是很冤。”
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