产业空洞化可能瞬间发生——论自由布局型产业的全球化转移

　　当跨国公司找到比浙江更合适的产业集地，他们就会很快转移，浙江将形成产业空洞化。中国是不是会成为下一个拉美？这种危险是存在的。

　　文/王缉慈

　　现在温州人到处炒房，很多人很气愤，觉得温州人用热钱去投机，造成房价大涨， 使当地老百姓深受其害，这使得温州人的形象非常不好。但我们要看到事物的另一个方面，那就是他们不知道这些钱该往哪投。

　　不能说他们的创造性不够，而是说他们的知识和技能不够，就是素质的问题；不能说浙江人没有创造力，浙江温州的打火机在同一档次中有各种品牌、各种样式，但是再高档的产品，他们就达不到了。现在，浙江的劳动力、土地成本上升了，水、电等资源的供应有问题了；环境的污染比较严重，环境的容量也有问题了，因此，对于浙江这些进行传统低价值高能耗生产的企业来说，发展受到了很大的影响。有些大的厂商把制造基地迁往西部等地区，但对于很多企业来说，这种转移是他们所不能、或不愿的，不进行转移，他们又对今后的发展感到非常茫然。

　　自由布局型产业迅速在全球转移

　　要进行产品价值的提升，就像培养艺术欣赏的眼光一样，需要经过很长的教育、培训过程，是需要时间的沉淀的。当然，这个时间差就可能成为企业转到其他地方的因素。如广东东莞的台资企业转到江苏的苏州，就是因为东莞的劳动力素质不如苏州的。

　　当跨国公司找到比浙江更合适的产业集地，他们就会很快转移，浙江就会出现产业空洞化的问题。现在有些人已经提出，中国会成为下一个拉美，这不是危言耸听，这种危险是存在的。

　　上个世纪60年代，在法国地中海沿岸尼斯附近有个城市，IBM公司当时在那里建了一个厂，雇了6000多人。但后来这工厂就消失了。我问这个工厂上哪儿去了？对方说：我不知道，20分钟就没了！”当然不是说真的20分钟就没了，而是说这家工厂很快就对IBM失去了价值，IBM将制造基地转移了。这就是自由布局型的产业的特点，它可以很迅速地在各地转移。一个在广州附近“三来一补”的工厂，那个厂子的头，把厂里的工人叫到野外去野餐，结果野餐回来厂子已没了。

　　通过对历史上德国和韩国鞋业的研究，完全可以映照出现在温州鞋业的发展危机。鞋这样的产业是技术发展非常缓慢的产业，而且鞋是高度的自由布局性产业，它可以迅速地在全球转移。

　　在德法边界有个鞋产业区，后来就被转移到罗马尼亚、爱沙尼亚、匈牙利、葡萄牙这样的周边地区去了。韩国的釜山，是在第二次世界大战时期发展起来的鞋业，到20世纪80年代以后，由于中国鞋业的崛起，釜山那里就衰退了。温州现在鞋业正是兴隆的时候，但这是一种对成本很敏感的产业，一旦成本高上去以后，这种转移几乎是不可避免的。奥康已到重庆去建工业园了，如果越来越多的企业也这样做的话，就形成了产业区的转移。

　　而对于那些为鞋提供原料、配件的企业，他们是不是也能转到别的地方呢？如果核心企业都走了，只留下家庭式的配件、辅助企业，那对浙江省经济的发展将非常不利。

　　由于本地生产要素等条件的影响，这些原来的产业转移出去，造成产业的空洞化，如果是本地企业主导的转移，那空洞化的是本地经济，如果是外部企业主导的转移，危机影响的将是包括本地企业在内的全体。

　　浙江制造业应该“把根留住”

　　现在，对浙江企业尤其是做配套的企业来说有两种选择：一是留在产业内部转到别的地方，二是留在地方内部转到别的产业。

　　在台湾的IT产业，当那些做电脑等终端产品的企业转移到大陆来的时候，他们的配套企业也都集体过来了。但对于那些价值比较低的产业，比如制鞋，这些配套企业会不会与下游企业一块过去？奥康能把温州家乡的配套厂家都带到重庆吗？我认为能跟过去的还是极少数，大多数还是不会跟过去的。这时，就涉及到了产业转型的问题。

　　在这方面，研究研究台湾可能会很有意思，因为台湾原来与浙江的情形很相似，现在他们很多生产都转移到大陆了，那么原来的那些企业都在干吗？台湾有个做羽毛球拍的厂子后来转型做宇航材料，它在还没有死的时候就转到另一行去了。这叫做“把根留住”。

　　我们也应该趁早去找一些市场空隙，向那些领域转移，逐渐向高附加值的产业转移。

　　蚂蚁工厂在浙江是非常多的，而这些浙江蚂蚁大多都是出口导向型的。他们将来怎么办呢？联合国工业发展组织在2002年年底的发展报告中指出：发展中国家的产业集群要在全球产业价值链上向上攀登。而在产业集群中那些辅助性企业的技术含量还是非常低的，应该加强领导品牌、龙头企业的作用，通过他们带动相关产业的产业升级，加强这个网络的关系，使得整个产业集群整个往上走，共同提升。

　　用创造力提升传统制造业的价值

　　李书福的吉利汽车卖得不错，但并不是说其他浙江企业就要一哄而上都去搞汽车，搞重工业，浙江仍可以在轻工业方面继续发展。

　　国际上有一个概念，叫“创新的低技术”，所谓创新的低技术产业，就像家具、打火机、钮扣、牙签等，许多这样的低技术产品实际上都可以成为创新的低技术产品。只有夕阳企业，没有夕阳产业，各种产业都可以发展。

　　1995年我在加拿大研究了100个发展最快的企业，有生产浴液的、生产马桶的、生产水泵的，并不都是高新技术产业。

　　国际上最新的观点认为，并不是说只有信息技术、生物工程、新材料，这些高新技术就是将来的趋势，就是附加值高的产业，传统行业里同样也有高价值的产业，比如服装行业就是具有高度创造性的产业，在产品里凝聚着人的大量的创造力，同样有着很高的价值。必须指出，创造力的多少是和产品的价值是直接相关的。美国服装业2002年的报告就提到了这种观点。

　　因此，传统产业的创新对浙江制造更具有实际意义。

　　但如何才能提升传统产业？

　　在鞋业衰退之后，韩国釜山当地政府就要建鞋的工业园区，结果受到了学术界的批评。在产业已趋成熟和饱和后，投资建很多基础设施，但最后效果如何却很难说。现在，很多浙江的各地区政府把大量的钱都扔在建工业园区上了，在地方企业创新体系的建设上却投入不够。如在制鞋的材料方面，是需要高技术的，但中国国家材料中心就发表过一个报告，报告指出在中国非常不重视这些产品的研发，浙江的制鞋业严重地受到了材料的制约，尤其是在环保指标方面。

　　浙商现在所遇到的问题也会是中国其他省份将来会遇到的问题，它也不是孤立的浙江的问题，它将是整个中国制造业存在的问题。

　　王缉慈：

　　本刊专家团成员。北京大学城市与区域规划系教授、国际地理联合会经济空间动态委员会指导委员、中国地理学会经济地理专业委员会副主任。主要讲授“工业地理学”、“技术创新与区域发展”课程和从事产业集群方面的研究。并不是说只有信息技术、生物工程和新材料这些高新技术就是将来的趋势，就是附加值高的产业，传统行业里同样也有高价值的产业。创造力的多少是和产品的价值是直接相关的。因此，传统产业的创新对浙江制造更具有实际意义。”