四亿元欠债是怎么来的 三“难题”难倒广西玉柴

　　

已宣告“破产”的“驰乐”公司还在生产“东风驰乐”汽车。

　　因为一些企业失信赖账，广西玉柴公司有4亿元应收账款难以讨回。玉柴在追债的过程中，深深体会到了我国信用建设中的三道“难题”

　　李红梅 罗宗昌 张骁鸾

　　广西玉柴机器股份有限公司是我国最大的内燃机生产企业。“玉柴机器，王牌动力 ”这个响亮的口号在内燃机行业乃至普通百姓中耳熟能详。2003年12月，玉柴还获得了“中国十大诚信企业”的殊荣。但就是这样一个企业，近年来却饱受因失信行为带来的苦恼。

　　玉柴销售公司清欠办主任文宝庆告诉笔者，因为一些企业失信赖账，玉柴目前共有4亿元应收账款难以讨回。玉柴的清欠人员长年累月在外奔波追债，一年只能有一两次机会回玉林和家人团聚。在追债的过程中，玉柴人也深深体会到了我国信用建设中的三道“难题”。

　　难题一：地方保护主义挡道

　　某市为一个赖账企业居然成立了一个工作组，专门对付讨债单位

　　玉柴公司董事长王建明坦言，现在一些地方政府从自己的地方利益出发，往往会“帮助”赖账企业逃债。这种地方保护主义是他们在追债中遇到的最凶的“拦路虎”。

　　玉柴总经理法律助理陈卫国介绍说，这种地方保护主义主要有三种表现形式：一是通过重组等“合法化”渠道转移或剥离企业的良性资产，二是利用破产等方式让企业逃避应负担的债务，三是干预地方法院和有关部门，不让其配合或执行有关判决，导致追款无望。

　　湖北专用汽车制造厂长期拖欠玉柴债款高达3400多万元。该厂在武汉有栋价值800多万元的大楼被法院查封。一年查封期已满，本案执行法院前去调查，当地马上就表示还将继续查封，并说明这次查封是无限期的，这意味着玉柴将永无介入之日。

　　湖北驰乐汽车(集团)股份有限公司欠玉柴300多万元债款。3月12日，玉柴清欠人员来到该公司，只见当地有关部门在其大门口赫然张贴着一张公告，宣告“驰乐”公司已经破产。但奇怪的是，就在这家“破产”了的企业里，工人们正热火朝天地组装车辆，组装好的大卡车整齐地陈列在厂区一角，车身上还醒目地印着“东风驰乐”四个大字。

　　2001年，福建一家国有企业从玉柴购买了10台发动机，合同约定货到付清全款。然而，等到运走全部货物并销售之后，这家国有企业就拒付货款。一年后，该企业经当地政府同意宣布“破产”，于是，这笔货款便成了死账。

　　湖南张家界一个国有汽车修理厂拖欠玉柴30万元货款，尽管该厂每年仅出租修理车间就有15万多元的可观收入，但就是不愿偿还。玉柴便于2000年起诉这家修理厂，并多次向当地法院提出执行“该修理厂租赁所得”。这家修理厂就给当地有关部门打了个报告，说单位效益困难。于是，有关领导在报告上签字批示：情况属实，请法院三思执行。当地法院说，此案不能执行，如执行会影响当地的社会稳定。于是，这笔货款也泡了汤。

　　更有甚者，某市为一个赖账企业居然成立了一个工作组，专门对付讨债单位，让讨债者找不到该找的人，查不到要查的资料；甚至执行法院到政府部门复印资料，也不给复印，即使抄写后也不予盖章确认。

　　广西社科院副研究员周志华告诉笔者，这些“地方保护主义”实际上是一种政府失信行为，政府应当成为整个社会诚信的核心力量和楷模，如果政府忽视诚信建设，甚至失信，必然会诱发社会普遍失信。

　　难题二：法律惩戒措施乏力

　　没有足够的惩戒，就等于鼓励失信行为

　　黑龙江省一家私营的机械配件企业，欠玉柴货款120多万元长达7年。如今，该公司已经破产，钱似乎不用还了。然而，这家公司的法人代表在哈尔滨注册了两家公司，另一家是汽车配件公司。欠债的是“机械配件公司”，而不是“汽车配件公司”，因企业名称不同，玉柴自然也无法讨到债款。

　　玉柴法律顾问郭诗贵说，类似这样的现象还有很多，这些现象说明，现有法律法规对失信的有关规定还不健全，还有漏洞，这就会给恶意拖欠债务的企业和个人钻空子。

　　郭诗贵说，现有法律法规对失信行为的惩戒力度依然不够。失信行为如果得不到足够的惩戒，就会导致风险小、收益大的不合理现象，无形中将鼓励失信行为。事实上，玉柴在和欠债企业打官司时，基本上是100%赢得官司，但追回的欠款却很少。即使申请法院强制执行，也拿不回多少钱。

　　难题三：社会信用体系封闭

　　到工商部门复印一页资料要花五六百元钱

　　目前我国还没有建立社会信用体系，不同地域、不同部门之间无法共享信用信息，更没有单位和个人的诚信度公布机制，这些都使赖账企业“如鱼得水”。

　　文宝庆叹气说，为了查阅一个企业的信用资料，他有时寻遍整个城市也找不到一丁点儿有价值的资料，甚至一个经营多年的企业也没有一页信用记录。不仅如此，玉柴在许多地方的工商部门查阅资料，还得花钱托人找关系，才能看到一些资料。复印一页资料，有时竟要花费五六百元钱！

　　各地加强信用建设(链接)

　　温州：政府带头打造“信用温州”

　　在市场经济发展初期，温州几乎成了“假冒伪劣”的代名词。后来，温州市政府选择了从质量立市、品牌兴业到建设“信用温州”的发展之路。

　　“信用温州”建设旨在培育信用政府、信用企业、信用个人三大主体，强化信用制度、信用文化、信用监管三大支撑，加强社会信用体系建设。在政府信用建设上，他们以建立法治政府、廉洁政府、高效政府和服务型政府为目标，重点解决政策不透明、不规范、多变性的问题，解决向社会承诺事项不兑现的问题，解决行政执法随意性的问题。经过多年努力，如今“温州制造”已成为一个响亮的区域品牌。

　　(蒙文)

　　上海：率先为个人征信活动立规

　　《上海市个人信用征信管理试行办法》于今年2月1日起施行。对社会公众关心的所谓“不良信用信息”，《试行办法》特别解释为“恶意拖欠数额较大款项的信息”。

　　上海是全国惟一获准开展个人征信业务的城市，自2000年6月28日建立个人信用联合征信系统以来，上海已累计出具个人信用报告84万份。上海将用三年时间，使个人和企业联合征信服务体系趋于完善。

　　(于猛)