王府井超市第二业态计划暗合北京市商业白皮书

　　本报记者 卢淳 实习生 沙倩 北京报道

　　按照既定的计划，北京王府井百货(集团)股份有限公司(以下简称“王府井”)已经将超市业态作为了“第二业态”加速发展，而北京市商务局将超市、便利店作为2004年发展重点显然对王府井十分有利。

　　“王府井这样的传统百货店，面临着自身调整的问题，政府需要在其结构调整中进行一些指引和支持。”北京市商务局流通规划处处长王卫平表示。

　　3月22日，北京市流通业发展分类指导目录正式印发。这个被人们称作“北京市商业白皮书”的目录明确指出了今年鼓励和限制发展的商业项目。

　　王卫平告诉记者，从2001年起，政府每年都会向社会公布一次商业白皮书，这是政府部门向社会发出的一个信号，目的是对企业投资和经营起到引导作用。

　　商业白皮书

　　商业白皮书由北京市商务局流通规划建设处起草，由商务局、北京市发展和改革委员会印发。刚刚发布的白皮书对2003年北京市商业发展情况做了盘点。据白皮书显示，2003年北京市社会消费品零售总额已经达到1916亿元。2003年全市商业连锁企业有146家，门店总数已达到4277家，比2002年增加38.5%，实现零售额463亿元，同比增长23.7%，连锁企业零售额占社会消费品零售总额的24.16%。截至2003年底，全市共有营业面积1万平方米以上的各类大型零售商业店铺100家，总营业面积约为214万平方米，其中大型百货店63家，大型综合超市26家，大型专业超市9家，仓储式商场2家。

　　“零售业是个竞争性行业，新的进入者必须知道政府在支持什么、限制什么。政府必须引导企业进行理性投资。”王卫平表示。该白皮书明确提出了八类79项鼓励发展的项目目录，以及8个限制发展的项目目录。

　　关注的焦点落在了限制发展的商业项目上。该目录称，地区级以上商业中心和规划的特色商业街区以外限制新增营业面积5000平方米以上的大中型零售商业设施；城区二环路以内，限制新增营业面积10000平方米以上的大型百货店、大型综合超市；城区三环路以内限制新增营业面积10000平方米以上的大型仓储式商场、大型专业超市、各类大型批发市场。而鼓励发展的项目包括综合超市、便利店、专业超市等。

　　“事实上，对二、三环以内增设大型超市等的限制在去年北京市商业十五规划时就提出了，并不是今年的新亮点。也许是2004年这个时间比较特殊，所以人们对这样的限制会给予更多的关注，限制发展的项目并不一定是因为投资过热或是市场饱和，而是政府需要从宏观的角度来引导市场发展。”王卫平称。

　　对于零售业来说，2004年无疑是具有历史意义的一年。2月29日，辽宁省委书记薄熙来就任商务部部长；3月5日，全国人大代表王填在全国人大会议现场向薄熙来当面递交了《商业大店法》议案；12月11日，零售业将全面向外资开放。所有的一切预示着中国零售业可能产生新变化。

　　限制

　　虽然对外资的全面开放已经成为了不争的事实，但是，政府还是可以通过出台一些法规来设置进入壁垒，只要与WTO的承诺不相违背。毕竟中国的零售业还处于蹒跚学步的阶段，政府希望能够为本国的企业创造更大的空间，让它们有机会成长，而不是面对夭折的命运。

　　对于中国的本土企业而言，国有企业可以依赖原有的店铺优势拥有10000平米以上的大型百货店、大型超市；而经营规模能够达到10000平米以上的民营企业为数不多。显然，商业白皮书中对开设大型百货店、超市的限制，对沃尔玛、家乐福这样虎视眈眈要全面进入中国的国际零售巨头更具有约束力。

　　王卫平向记者表示，对开设大店设定限制并不仅仅是出于防止外资企业过快进入北京市场的考虑，“最终是要全面开放的，设置限制也没有用。大店的选址需要与就业、交通、周边环境、地区的整体发展相匹配。如果新开设一家大店而冲垮了周边的零售企业，政府就需要对此进行调控。”

　　一国际零售巨头的高层对此则表示不理解，“中国的本土零售企业不堪一击，为什么政府要保护落后而不鼓励先进呢？”同时他表示，目前对开设大店所做的限制并不会真正影响外资在中国的发展。

　　“国内流通企业对外资进入的真正警觉，一定程度上会对外资企业在中国企业开店的审批难度加大，但是作为一家在世界范围内选址开店的国际企业，在每一个国家开店时都会遇到些障碍，这很正常。”该人士笑称。

　　“北京二、三环内留给零售业开设大店的空间本来就不多，零售业非常讲究选址，大型仓储超市、大型综合超市、批发市场这样的业态也不适合在城市中心发展，作为成熟的企业，不会选择将这样的大店开设在二、三环内；从国际发展趋势看，传统百货业必然会被新兴的Shopping Mall取代，二、三环内能够建Shopping Mall的地方少而又少。”该人士认为，政府对开设大店的限制并没有太多实际的意义。

　　“即使外资企业想在二、三环以内开设大店受到限制，它也可以采取别的业态进入，外资零售业之所以强大，并不是它的业态如何新颖，而是体现在无形的管理上。国内企业可以在很短时间内复制业态，却很难复制管理。”该人士表示。

　　据业内人士称，家乐福将会在北京劲松地区引进一种规模小于大卖场的业态，营业面积不超过10000平方米，正在进行审批，不久将会开业。

　　扶持

　　“超市、便利店是今后北京市发展的重点。商务局和发改委已经出台了一系列政策，对此进行扶持。”王卫平处长告诉记者。据了解，超市业态已经在北京连锁企业中居于主导地位。北京市商务局李昭表示，2004年北京市将继续鼓励连锁经营企业通过收购、兼并、股份合作、特许加盟连锁等多种形式向社区、郊区延伸，进一步提高连锁便民超市、便利店的社区覆盖率。

　　而在不久前，据外电报道，王府井百货很有可能与亚洲第一、世界第四的日本零售商伊藤洋华堂合作在中国开设食品超市。双方正在进行紧张接洽，据称伊藤洋华堂拟在这一合资项目中占40%的股份。王府井宣传部部长张静松告诉记者，先后有十多家外资零售企业与王府井进行了接触，最终花落谁家还不清楚；伊藤洋华堂的中方代表表示对此事并不知情。而王卫平也称，王府井与伊藤洋华堂的合作最终还没有确定，因为商务局并没有接到报批申请。

　　显然，北京市商务局将超市、便利店作为2004年发展重点对王府井经营超市业态十分有利。作为占有天时地利但是在业态上老化的传统百货企业而言，如何在外资零售业的巨大压力下生存并图谋发展，这成了西单、王府井等百年老店必须面对的问题，选择业态上的更新、与外资合作应该是一种明智之举。

　　王府井已经将超市业态作为了“第二业态”加速发展。有消息称，早在3个月前，王府井百货就已专门成立超市事业部。目前，该集团正在把旗下11家连锁百货内的超市逐步统一管理，下一步将把超市业务单独分离出来，并引入一国际品牌发展中外合资连锁超市。

　　广州王府井百货副总经理李健向记者表示，今年4月份集团总部将会出台一份系统地对超市业态规划的报告，虽然成立了超市事业部，但是要实现对全国连锁百货内的超市的统一管理还需要一段时间的整合。