中石化改革目标：保留60万人再度裁减20万

　　再裁20万

　　中石化集团本应在2005年完成的分流28万人的裁员计划已提前两年超额完成。截至2003年底，中石化员工总数降至87.5万人。其中，中国石化股份公司有员工40.5万人。

　　自2001年始，中石化已累计裁员32万。此前，中石化集团员工总数达119万。

　　在国际能源巨头进场在即，和国企突出主业、减员增效的双重压力下，中石化大幅裁减富余员工的努力从来没有停止。

　　中石化集团总经理陈同海在最近一次工作会议上谈及，中石化计划利用未来5年或更长的时间，再裁减20万人，把员工总数控制在60万人以内，以“进一步拉近自身同世界能源巨头们的距离”。而到2006年的改制分流计划是10万人，今年分流4万人左右。

　　陈同海表示：富余人员过多，人工成本不堪重负，是中石化3年裁员32万后，依然面临的现状。中石化资产总额5000亿，按照平均资产收益率8%-10%计算，中石化税前利润应有500亿，但2003年中石化股份公司、集团公司合并报表，利润仅为225亿。而由于2003年中石化仅减员3.5万人，因此以2002年为基准的中石化上市公司人均营业收入只有国际能源巨头埃克森美孚的1／30、BP的1／20的状况，亦没有大的改观。

　　现实是，经过数轮减员，中国国有企业职工总数已经从高峰时的7500万，减少到目前的4000万。而减员的方式，也从最初的下岗，到协议解除劳动合同，再到主辅分离改制分流，逐渐演进。

　　主辅分离改制分流最大的好处在于，可以使大多数富余人员不进入下岗行列，只变更劳动关系就能在由辅业改制的企业中继续就业。

　　陈同海在考察其下属公司改制分流试点工作后表示，改制分流是减员增效的最好措施之一，“对社会来说没有增加就业压力，对分流人员来说，也没有失业。是个一举多得的好办法。”

　　事实上，早在国家正式下文进行改制分流前的半年，即2002年初，中石化就进行了55家三级、四级公司的改制分流试点。从试点的情况来看，这些公司没分流之前的一年，共计亏损7100万，但改制分流进入市场后，都实现了盈利。

　　虽然试点效果立竿见影，但改制分流的难度仍在逐年加大。

　　“2003年计划完成233个单位的改制分流。但距离2004年不到两个月的时候，才上报131个初步方案。虽然最终是上报了277个方案，但全年存续部分才减员2万人。”中石化股份公司一位中层透露。

　　而一个业内流传的说法是，2002年底，中石化股份公司40万员工中，1／4从事可以改制分流出去的非核心业务；集团公司50万人，一半以上从事非核心业务。按此计算，中石化核心业务只需员工55万即可。2003年底，中石化员工87.5万的背景下，减员潜力也在23万人以上。可见，中石化高层确定的裁员20万，并不是一个难以企及的目标。

　　难度

　　中石化上市剥离优质资产后，归入集团公司存续部分员工71万，而目前尚余47万。减员空间就在这里。

　　2003年，中石化决策层对存续业务进行了最后界定，明确物探、钻井、测录井、井下特种作业，水、电、气、储运，工程设计施工等，为存续部分的主营业务。此外的非核心业务都要进行分流。中石化开办的医院、学校、市政、公安、社区服务等职能机构，均分流的主体部分。

　　陈同海最近表示，对于存续公司分离辅业，除了改制分流外，甚至可以采取中外合资、吸收民营资本或由外资、民营资本整体购并，而最终的目的就是尽快使中石化的国有资本退出这些非核心业务领域。

　　截至目前，中石化尚存288所中小学，115所医疗机构。中石化的计划是，2004年把这些机构一次性移交当地政府管理，如果成行，将一次性减员5万人。为此，早在去年上半年，中石化高层就直接向国务院、国资委、财政部汇报，建议在中石化放弃税收返还的情况下，采取财政转移支付的方式，一次性解决中石化系统学校和医院移交当地政府的问题。该建议得到国家相关部委原则性同意。据悉，国务院很快将批准中石化上报的移交方案。

　　由于在企业系统内，这些学校和医院均一直都处于亏损状况。因此，各地政府对于接管这些机构，顾虑重重。而所谓财政转移支付，就是以国有资产划拨的方式，把医院、学校这些国有资产，由国家从中石化划出，然后划归各所在地政府管理。同时，国家财政从中石化放弃的税收返还中拿出一部分，作为各地政府接管这些部门的补贴。税收返还，是2000年中石化赴港上市时得到的特殊税务优待。

　　该减那么多吗

　　在采访中，中石化一位人士坦言，因为中石化的效益好，给出的协解和改制分流条件优越，裁员才比较顺利。

　　“现在难度已经越来越大，很多人开始怀疑，中石化究竟该减多少人。”上述人士称。

　　减员的标准，大多是和国际能源巨头比照后制定的。但有人质疑，在中国特定的政治经济环境下，中石化真的能从方方面面都和国际能源巨头看齐吗？

　　以各省石油公司为例，中国目前的8万座加油站中，农村的小规模加油站占相当大比重。记者从湖北了解的情况是，很多农村加油站月销售成品油只有30吨，但也至少需要两名加油员。而国外小规模的加油站，则普遍是自动售油。

　　另外，“每个公司都有政工、妇联、工会、团组织这一块。在中国这是必须的，但外国石油公司里就没有这些机构。从这一点上来说，我们的人也不可能减到国外大公司那么少。”一位石油公司的人士说。

　　一位不愿透露姓名的人士告诉记者，还有一个很重要的问题是，“裁掉的都是一线干活的，机关的人关系多，很难减下来。而加油工不够用了，就到社会上去聘临时工。临时工的工资入帐时，是算在劳务费用里的，结果反映到账面上就是，工资总额下来了，但费用上去了，裁员降人工成本的效果也没体现出来。”

　　而且，由于工资、费用控制很严，一线加油员每月工资只有三四百元，“只比最低生活保障高一点”。“人员流动性太大，就会影响加油站的正常经营和安全管理。”那位人士说。

　　特约记者 雷宇 北京报道